近年來(lái)，湘潭市通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，市直機(jī)關(guān)黨建工作氛圍濃厚，取得了明顯成效。但黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題還在一些單位不同程度存在。抓好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，在二者相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、如何理解“推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合”

正確理解“推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合”，要認(rèn)清三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題。

首先，要認(rèn)準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)的基本內(nèi)涵。黨建就是黨的建設(shè)，它是指黨為完成自身使命、保持自身生機(jī)和活力而從事的一系列自我完善的活動(dòng)。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，指出要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，“5 2”的總體布局就是黨的建設(shè)的主要內(nèi)容。具體到市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的政治、思想、作風(fēng)等方方面面的建設(shè)，把我們的機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為一個(gè)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的組織，這在每個(gè)單位都是一樣的。業(yè)務(wù)則是根據(jù)法律法規(guī)、三定方案賦予每個(gè)單位的職能職責(zé)，業(yè)務(wù)工作根據(jù)單位不同千差萬(wàn)別。

其次，要弄清黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。二者是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作服務(wù)，用業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建工作成效。如果離開了業(yè)務(wù)工作，黨建工作就會(huì)脫離實(shí)際，形成“兩張皮”，失去針對(duì)性和目的性，就不會(huì)有生命力;另一方面，業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進(jìn)行，必須依靠黨組織，通過開展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系，解決矛盾，克服困難，才能保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。如果只談黨建工作不談業(yè)務(wù)工作，那么黨建工作就會(huì)流于形式、脫離實(shí)際;如果只談業(yè)務(wù)不談黨建，搞不好，政治站位、政治方向就會(huì)出現(xiàn)偏差、跑偏方向。

再次，要澄清一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。第一，黨建與業(yè)務(wù)的同謀劃、同部署不能只體現(xiàn)在平時(shí)開開會(huì)上面，要時(shí)時(shí)處處繃緊“融合”這根弦。在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作時(shí)，要主動(dòng)思考如何發(fā)揮好黨建工作的優(yōu)勢(shì);在開展黨建工作時(shí)，也要主動(dòng)謀劃如何服務(wù)中心大局。第二，黨建與業(yè)務(wù)的融合不是簡(jiǎn)單地在業(yè)務(wù)工作前面加上一個(gè)“黨建”的名頭，搞形式上的生拼硬湊，而是有其內(nèi)在規(guī)律和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕螅枰⒔∪陚涞?span id="86kuocqaqi" class="candidate-entity-word" data-gid="18087405">工作機(jī)制。第三，檢驗(yàn)黨建與業(yè)務(wù)的融合成效不是體現(xiàn)在口號(hào)喊得有多響、資料做得有多好，而是要看通過抓黨建工作是否達(dá)到了提神振氣、凝聚人心、發(fā)揮作用，最終促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成的情況。

二、為什么要“推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合”

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和特殊重要作用，對(duì)其他基層黨組織有著風(fēng)向標(biāo)作用。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，既是總結(jié)黨的歷史上經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論，還是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要，也是機(jī)關(guān)黨建職責(zé)任務(wù)的內(nèi)在要求。

從總結(jié)黨史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看?；仡欬h的發(fā)展歷程，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)和打仗是最大的業(yè)務(wù)，由于陳獨(dú)秀等黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于政治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)不足，沒有對(duì)掌握軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)予以足夠的重視，導(dǎo)致革命蒙受重大損失。毛澤東在總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“槍桿子里出政權(quán)”的口號(hào)，創(chuàng)造性地“把支部建在連上”，強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了軍隊(duì)的組織性和戰(zhàn)斗力，最終有力推進(jìn)了中國(guó)革命事業(yè)的發(fā)展。而蘇共垮臺(tái)、蘇東劇變，從內(nèi)部因素來(lái)看，一個(gè)很直接的原因是長(zhǎng)期忽視黨的建設(shè)，導(dǎo)致黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)自由化思想泛濫，經(jīng)濟(jì)體制改革變成了政治體制改向，最終走向了亡黨亡國(guó)。教訓(xùn)不可謂不深刻。

從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在行政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)踐證明，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制有利于提高效率、增強(qiáng)活力。但不可否認(rèn)，一段時(shí)期內(nèi)，在一些單位和地方也出現(xiàn)了片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作效益，黨的領(lǐng)導(dǎo)被虛化、弱化、邊緣化的問題，人心渙散、風(fēng)氣敗壞，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍形象和事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，提出要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是辦好中國(guó)一切事情的根本保障。

從機(jī)關(guān)黨建職責(zé)任務(wù)來(lái)看。2018年10月，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，要求各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部要“圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作”。2019年11月，黨中央對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)行修訂，明確提出機(jī)關(guān)黨組織要“堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)”。這是機(jī)關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)，是機(jī)關(guān)黨建全部工作的出發(fā)點(diǎn)，也是衡量和檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三、怎樣做到“推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合”

推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，既涉及思想認(rèn)識(shí)問題，也涉及工作能力和工作方法問題。主要包括以下三個(gè)方面：

強(qiáng)化融合意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要牢固樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”思想，增強(qiáng)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。從黨的建設(shè)整體和全局看，黨的建設(shè)新的偉大工程和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)始終是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，偉大工程為偉大事業(yè)提供保障，偉大事業(yè)為偉大工程注入動(dòng)力。從機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐看，如果一個(gè)單位，黨的領(lǐng)導(dǎo)松弛、干部隊(duì)伍渙散、消極現(xiàn)象叢生、精神狀態(tài)萎靡，又如何能一心一意謀發(fā)展、專心致志搞業(yè)務(wù)? 黨建工作搞得好的單位，風(fēng)氣正、人心齊、干勁足，業(yè)務(wù)工作必然搞得好，也只有這樣的黨建工作，才更有生機(jī)、活力和存在的意義。

提升融合能力。要通過選配、培訓(xùn)、激勵(lì)約束等舉措，提高黨務(wù)干部履職能力素質(zhì)，有計(jì)劃地推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，建設(shè)一支精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。要選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)切入點(diǎn)，通過有效的載體和形式，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作抓在經(jīng)常、融入日常。要充分發(fā)揮黨組織在業(yè)務(wù)工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用，通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)、開展崗位建功活動(dòng)等，推動(dòng)黨員立足本職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，更好發(fā)揮先鋒模范作用。要以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。

健全融合機(jī)制。完善的機(jī)制是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策。要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員既抓業(yè)務(wù)工作也抓分管范圍內(nèi)的黨建工作的“一崗雙責(zé)”機(jī)制，真正做到同吹“一把號(hào)”，同奏“一個(gè)調(diào)”。要發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用，對(duì)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同總結(jié)、同述職、同考核、同評(píng)價(jià)，黨員干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)當(dāng)聽取所在黨支部、黨小組意見，既要看業(yè)務(wù)工作完成情況，又要看黨建工作實(shí)際成效。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的完成落實(shí)作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互融合、共同發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨員更加有為、機(jī)關(guān)黨組織更加有力、機(jī)關(guān)黨建工作更加有效，是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織面臨的共同課題。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作真正融合、深度融合、全面融合中，更好地發(fā)揮黨建服務(wù)和保障中心工作的職能作用，不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

(作者單位：中共湘潭市直機(jī)關(guān)黨員教育中心主任 龐楊)

[責(zé)編:肖暢]