嚴(yán)字當(dāng)頭，執(zhí)紀(jì)問責(zé)決不隨意變通

——基層部隊(duì)依法從嚴(yán)抓好法規(guī)制度落實(shí)見聞

謝 巖繪

法規(guī)制度是指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的基本遵循。落實(shí)法規(guī)制度必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，決不能做選擇、搞變通、打折扣?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別基層單位仍存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，甚至變形走樣的現(xiàn)象，必須硬起手腕堅(jiān)決糾治。

厲行法治，知易行難。各級帶兵人要嚴(yán)格按法規(guī)制度規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)行事用權(quán)，防止和克服工作上的主觀隨意性，既不能在法規(guī)制度之外另立土政策土規(guī)定，搞層層加碼，侵犯官兵的合法權(quán)益，也不能“上有政策、下有對策”，搞“降格”執(zhí)法，損害法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。開展各項(xiàng)工作要嚴(yán)格與法規(guī)制度對表，決不逾越法規(guī)制度的紅線，確保戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活正規(guī)有序。

第七十六集團(tuán)軍某旅

執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，但不能層層加碼

■連櫻澤 解放軍報(bào)特約記者 張石水

3月上旬，第76集團(tuán)軍某旅坦克連在研究推薦去院校學(xué)習(xí)的戰(zhàn)士人選時(shí)，產(chǎn)生了意見分歧。

爭議緣于幾天前，作為候選人的戰(zhàn)士小郭在一次站崗執(zhí)勤時(shí)，因?yàn)橥浛诹疃患m察登記，連隊(duì)也因此受到上級通報(bào)批評。

黨支部研究討論時(shí)，有人認(rèn)為，小郭犯了錯(cuò)，而且在上級機(jī)關(guān)那里“掛了號”，給連隊(duì)造成了負(fù)面影響，不應(yīng)該再推薦他去院校學(xué)習(xí)。但也有人說，小郭軍事訓(xùn)練考核成績一直名列前茅，又是連隊(duì)專業(yè)骨干，這次出問題后，他對錯(cuò)誤反思深刻，糾改態(tài)度堅(jiān)決，黨支部應(yīng)賞罰分明，不該因這一件事拿掉他參加學(xué)習(xí)的資格。

《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》對獎懲有明確規(guī)定，要嚴(yán)格依法行事用權(quán)。黨支部組織認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定后，研究決定，推薦上報(bào)小郭去院校學(xué)習(xí)，同時(shí)責(zé)令他在全連軍人大會上作出深刻檢查。

該連依法執(zhí)紀(jì)的做法，既得到官兵的認(rèn)可，也引起了旅領(lǐng)導(dǎo)的注意。深入基層調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部骨干在落實(shí)條令條例等法規(guī)中，存在憑主觀印象辦事、尺度把握隨意等現(xiàn)象，尤其容易帶來執(zhí)行規(guī)定層層加碼的問題。比如，有戰(zhàn)士考核拖了后腿，被罰每天提前半小時(shí)起床加練；有戰(zhàn)士違規(guī)使用手機(jī)被處理，班排罰其兩個(gè)月不準(zhǔn)請假外出；個(gè)別連隊(duì)為確保迎檢不出問題，要求官兵將個(gè)人生活物品全部存放在儲藏室，僅周末可以取用……

旅黨委分析感到，這些表面上看似嚴(yán)格的做法，實(shí)則沒有法規(guī)依據(jù)，缺少紀(jì)律規(guī)范，損害了條令法規(guī)的嚴(yán)肅性。對官兵在工作中出現(xiàn)的失誤過錯(cuò)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、具體情況具體分析，給犯錯(cuò)者改正的機(jī)會，不能搞層層加碼甚至“一棍子打死”。

他們從日常教育管理入手，開展“依法治軍、依規(guī)執(zhí)紀(jì)”專題教育，對基層存在的土政策土規(guī)定進(jìn)行清理整改，及時(shí)糾治個(gè)別帶兵骨干執(zhí)法時(shí)層層加碼的現(xiàn)象，確保嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事用權(quán)。

有段時(shí)間，某連劉指導(dǎo)員在審批連隊(duì)?wèi)?zhàn)士節(jié)假日外出假條時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別班排上報(bào)的外出人員總是幾個(gè)“熟面孔”。了解得知，個(gè)別帶兵骨干為激發(fā)戰(zhàn)士訓(xùn)練積極性，決定休假外出次序、手機(jī)使用時(shí)長、公差勤務(wù)派遣等，都與訓(xùn)練成績和日常表現(xiàn)掛鉤。這樣一來，考核表現(xiàn)好的“處處綠燈”，成績不好的“處處限制”?！耙婪◣П欢ㄒ詶l令法規(guī)為依據(jù)，不能將戰(zhàn)士的合法權(quán)益變成獎懲籌碼。”劉指導(dǎo)員叫停這一做法，要求相關(guān)班排立即整改，并帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度。

這招那招，依法抓建才是最管用的招。各級嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓工作，有效激發(fā)了官兵的訓(xùn)練熱情。記者了解到，小郭到院校后認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦訓(xùn)練，在最近的一次考核中取得優(yōu)異成績，成為學(xué)員隊(duì)訓(xùn)練骨干。

南部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅

依規(guī)行事，別隨意網(wǎng)開一面

■文楠楠 曾梓煌

前不久，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅李排長在一次檢查連隊(duì)值班情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)值班戰(zhàn)士小王不在崗位。

李排長正在尋找，小王卻氣喘吁吁地跑了回來，說自己到門口取快遞去了，希望排長看在老鄉(xiāng)的面上手下留情，不要向上級報(bào)告?？紤]到將此情況上報(bào)會給排里帶來不良影響，李排長只是對小王進(jìn)行批評教育了事。

連隊(duì)得知此事后，按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對小王進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，要求他在軍人大會上作檢查，并對李排長執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對此，小王和李排長都心服口服。他們表示：犯了錯(cuò)誤理應(yīng)依法依規(guī)處理，今后一定以此為戒，認(rèn)真履職盡責(zé)。

“依法執(zhí)紀(jì)不搞變通，才能起到教育警示作用?！痹撀眉o(jì)檢監(jiān)察科科長傅濤介紹，旅隊(duì)大力糾治個(gè)別基層單位落實(shí)法規(guī)制度隨意“降格”等問題，立起問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。

“過去有段時(shí)間，有的單位一度存在執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)的現(xiàn)象。個(gè)別官兵出現(xiàn)違規(guī)問題時(shí)網(wǎng)開一面、從寬處理，看似保護(hù)了他們，實(shí)則損害了法規(guī)制度的權(quán)威性，有損部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)?！睂Υ?，該旅紀(jì)檢監(jiān)察科干事秦寒冰感觸頗深。個(gè)別單位存在認(rèn)識偏差，害怕暴露問題影響單位形象和個(gè)人進(jìn)步，只想大事化小、小事化了；個(gè)別單位黨員干部怕得罪人，一味當(dāng)“老好人”，遇到問題繞道走……

有一次，機(jī)關(guān)工作組對某小散遠(yuǎn)點(diǎn)位進(jìn)行抽查，兩名戰(zhàn)士因熄燈后違規(guī)使用手機(jī)、房間內(nèi)務(wù)散亂，受到檢查組當(dāng)場批評。然而，檢查組剛離開，“求情”電話便打了過來，希望檢查組網(wǎng)開一面，不要下發(fā)問題通報(bào)，并表示連隊(duì)會嚴(yán)肅處理。

“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，追責(zé)問責(zé)打折扣、搞變通，不僅有損法規(guī)制度嚴(yán)肅性，還會帶來‘破窗效應(yīng)’?！狈治龃祟惉F(xiàn)象，該旅黨委一班人感到，個(gè)別單位違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，追責(zé)問責(zé)不夠嚴(yán)、板子打得不夠?qū)嵤侵匾?。就拿這個(gè)連隊(duì)來說，前段時(shí)間就有戰(zhàn)士因站哨時(shí)精力不集中等問題被機(jī)關(guān)通報(bào)。針對連隊(duì)接連出現(xiàn)違規(guī)問題，旅隊(duì)對該連干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并督導(dǎo)連隊(duì)及時(shí)排查糾治存在的問題。

制度面前不打折扣，硬起手腕追責(zé)問責(zé)，才能彰顯法規(guī)制度的作用和威力。該旅以建立基層風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，教育、監(jiān)督多管齊下。旅領(lǐng)導(dǎo)先后與基層主官談話，層層傳導(dǎo)壓力、逐級明確責(zé)任；利用當(dāng)兵蹲連、工作調(diào)研等時(shí)機(jī)，逐營逐連過篩子，全方位進(jìn)行風(fēng)氣考評；緊貼單位動散特點(diǎn)，建立基層風(fēng)氣監(jiān)督員和紀(jì)檢骨干人才庫，試行自主監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查，推動問責(zé)工作末端落實(shí)。

近日，某連在發(fā)現(xiàn)一名戰(zhàn)士違規(guī)下載使用軟件后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予這名戰(zhàn)士紀(jì)律處分，立起依法從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的鮮明導(dǎo)向。

來源： 中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào)