習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！彼邳h的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出，要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。這一系列重要論述深刻闡述了“兩新”組織黨建工作的至關(guān)重要性。

目前，邵東市有各種專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)102個(gè)，興建于上世紀(jì)九十年代初的邵東工業(yè)品市場(chǎng)一度享譽(yù)全國(guó)。這也為邵東贏得了“百工之鄉(xiāng)”“商貿(mào)之城”“民營(yíng)之都”的美譽(yù)。2019年5月，占地面積400畝、總建筑面積105萬(wàn)平方米、總投資39億元的國(guó)際商貿(mào)城建成運(yùn)營(yíng)，成為集商品貿(mào)易、電子商貿(mào)、信息交流、金融結(jié)算、商務(wù)辦公等功能為一體的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、國(guó)際化大型綜合商貿(mào)平臺(tái)，這標(biāo)志著發(fā)展了30多年的邵東傳統(tǒng)市場(chǎng)成功升級(jí)換代。作為邵東市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，“兩新”組織種類諸多、數(shù)量巨大，是實(shí)現(xiàn)邵東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮興盛的重要力量，必須進(jìn)一步引領(lǐng)好、發(fā)展好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的調(diào)查研究，充分發(fā)揮黨建在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的“紅色引擎”作用，對(duì)于邵東扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)邵東加速融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、加強(qiáng)邵東市場(chǎng)“兩新”組織黨建工作的重大意義

（一）有利于發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用。黨建工作是凝聚黨員力量、發(fā)揮黨員作用的重要抓手，也是引領(lǐng)“兩新”組織持續(xù)健康發(fā)展的紅色動(dòng)力，是政府與企業(yè)之間有效的溝通橋梁。例如，2019年2月，邵東市委、市政府從全局出發(fā)啟動(dòng)了工業(yè)品市場(chǎng)一期升級(jí)改造搬遷工程，不僅拆除方面工程量巨大，而且在處理協(xié)調(diào)矛盾方面尤為棘手。市場(chǎng)服務(wù)中心作為這一市重點(diǎn)工程的主要責(zé)任單位，積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召。中心黨委在這一重大決策落實(shí)過(guò)程中，特別注重發(fā)揮黨建的思想引領(lǐng)作用和黨員的示范帶頭作用，非公黨支部163名黨員在中心黨委的帶領(lǐng)下，連續(xù)6個(gè)月沖鋒在第一線，不畏艱苦、恪守使命、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，是促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)拆遷的帶頭人、宣傳隊(duì)、主力軍，黨員先鋒模范作用得到了充分彰顯。期間，黨員干部分成了18個(gè)摸底小組，與每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶面對(duì)面談話，宣傳政府政策，填寫摸底情況表，共走訪4000多戶經(jīng)營(yíng)戶，用心用情及時(shí)化解了群眾矛盾糾紛2000多起。在招商方面，黨員帶頭、先搬先購(gòu)、沖鋒在前，為其他經(jīng)營(yíng)戶起到了巨大的榜樣作用。

（二）有利于聚天下英才而用之。做好兩新組織黨建工作是落實(shí)黨管人才原則、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。實(shí)踐表明，邵東市場(chǎng)“兩新”組織匯聚了一批優(yōu)秀的管理人才、企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)頭人，在邵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，把這些優(yōu)秀人才凝聚到黨組織周圍，并通過(guò)嚴(yán)格的發(fā)展黨員要求和程序吸收到黨內(nèi)來(lái)，使他們始終保持正確政治方向，真正成為了推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨在社會(huì)的影響力和凝聚力。

（三）有得利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。邵東市場(chǎng)“兩新”組織的黨員主要來(lái)自基層群眾，是“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”的重要組成部分。加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，有利于貫徹黨的群眾路線，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的群眾工作陣地。同時(shí)，有利于把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“兩新組織”的管理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而形成市場(chǎng)非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和“兩新組織”煥發(fā)生機(jī)的雙贏局面。

二、邵東市場(chǎng)“兩新”組織黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)“兩新”黨建的思想認(rèn)識(shí)不到位。在黨建工作實(shí)踐中，在對(duì)“兩新”黨建的思想認(rèn)識(shí)還存在偏差。一方面，重業(yè)務(wù)輕黨建。主要表現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，因?yàn)闃I(yè)務(wù)主管部門主要從事具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，而對(duì)黨的建設(shè)工作還沒(méi)有硬性要求和規(guī)定，造成抓不抓黨建無(wú)所謂，成不成立“兩新”黨組織無(wú)所謂的思想，思想上彷徨觀望。另一方面，被動(dòng)多主動(dòng)少。特別是業(yè)務(wù)主管部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展“兩新”組織黨建工作主動(dòng)作為不夠，存在等待上級(jí)政策、等待別人做出成效和樣板的情況，開(kāi)展工作被動(dòng)，更談不上創(chuàng)新性地開(kāi)展黨建工作。

（二）“兩新”黨的組織建設(shè)存在困難。一是組建難，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織受出資人的思想影響，特別是非黨員出資人，對(duì)黨的建設(shè)嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不足，不愿意成立和發(fā)展黨組織。新社會(huì)組織主要為社會(huì)團(tuán)體，人員流動(dòng)性大，組建黨組織也存在困難。二是管理難，新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織大部分是受行業(yè)主管部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但由于行業(yè)、商業(yè)區(qū)域等市場(chǎng)因素和空間距離的影響，上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨組織形成有效的管理和指導(dǎo)存在困難。三是約束難，作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，部分“兩新”黨組織不愿意接受地方黨委的管理和指導(dǎo)，地方黨委因考慮多種因素也不愿意接收“兩新”黨組織，故而造成工作推進(jìn)緩慢，效果不明顯。

（三）“兩新”黨組織的作用難以發(fā)揮。一是工作基礎(chǔ)薄弱?！皟尚隆秉h組織與體制內(nèi)起領(lǐng)導(dǎo)作用的傳統(tǒng)黨組織不同，這些黨組織很少能參與到“兩新”組織的決策與管理中來(lái)。另外，受“兩新”組織中的黨員流動(dòng)性大、黨員人數(shù)少等不利因素影響，黨組織在某些情況下的無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是工作保障薄弱。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利性的影響，“兩新”組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織更多的是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，黨組織地位不高，甚至個(gè)別經(jīng)營(yíng)者片面地認(rèn)為開(kāi)展黨建不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因而使得黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、陣地場(chǎng)所、活動(dòng)開(kāi)展上存在較大困難，黨建活力不夠，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力不足。

三、加強(qiáng)邵東市場(chǎng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策建議

加強(qiáng)邵東市場(chǎng)“兩新”組織黨建工作，歸根結(jié)底在于深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的新部署、新要求，結(jié)合邵東市場(chǎng)工作實(shí)際，著力提升“兩個(gè)覆蓋”，切實(shí)強(qiáng)化教育管理、全面構(gòu)建保障體系，讓“兩新”組織黨建成為了引領(lǐng)市場(chǎng)變革的“紅色引擎”。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)建好“兩支隊(duì)伍”。一是要重視黨員發(fā)展工作，建設(shè)好黨員隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)黨組織每年至少培養(yǎng)1名以上入黨積極分子，至少發(fā)展1名黨員或確定1名發(fā)展對(duì)象的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的要求和程序，進(jìn)一步提升黨員發(fā)展質(zhì)量，為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)支部書記管理，建設(shè)好領(lǐng)頭羊隊(duì)伍。要制定有效措施，督促支部書記履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展好日常黨建工作，充分發(fā)揮支部書記的示范帶頭作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）明確目標(biāo)實(shí)施“達(dá)標(biāo)計(jì)劃”。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“全面達(dá)標(biāo)”計(jì)劃，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，任務(wù)分解到月，責(zé)任明確到人，一月一提醒，一月一通報(bào)，一月一抽查，確保全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。圍繞“達(dá)標(biāo)計(jì)劃”，各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為抓手，在各個(gè)黨組織中開(kāi)展“四抓”（抓“三會(huì)一課”、主題黨日、志愿活動(dòng)、黨員素質(zhì)）工作，使“兩新”黨組織的“三服務(wù)”（服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶、市場(chǎng)、困難群眾）功能和黨員先鋒作用得到雙提升。各黨組織要依托現(xiàn)有條件，打造綜合性黨群活動(dòng)中心，努力為“兩新”組織人員和黨員提供一個(gè)開(kāi)放式、多功能、專業(yè)化的黨群活動(dòng)平臺(tái)。

（三）立足教育提升“隊(duì)伍素質(zhì)”。要依托主題黨日、三會(huì)一課等形式，大力加強(qiáng)黨員教育管理。通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“紅星云”“邵東黨建”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記最新重要講話精神，進(jìn)一步理解核心要義和實(shí)踐要求，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)政治自覺(jué)，進(jìn)一步提升“兩新”組織廣大黨員的思想素質(zhì)和理論水平。要結(jié)合市場(chǎng)工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)《湖南省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和消防安全知識(shí)，深化廣大黨員對(duì)邵東市場(chǎng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)管理責(zé)任感。深入開(kāi)展抓與中心工作協(xié)同、抓參與管理服務(wù)、抓經(jīng)營(yíng)秩序維持、抓支部創(chuàng)建的“四抓”工作，使“兩新”組織黨員的黨性修養(yǎng)和工作能力得到雙提升。

（四）創(chuàng)新方法推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。要不斷完善“兩新”黨建上下貫通、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，改組和新建市場(chǎng)行業(yè)支部，確保中心非公黨支部的各項(xiàng)工作落地落實(shí)，擴(kuò)大“兩新”組織黨的建設(shè)“兩個(gè)覆蓋”。要繼續(xù)深入開(kāi)展非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)排查”，穩(wěn)步提升非公黨組織的引領(lǐng)作用和工作水平。要引導(dǎo)非公黨支部在實(shí)際工作中，通過(guò)參與市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、文明誠(chéng)信、行業(yè)自律、群團(tuán)活動(dòng)，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)，成為市場(chǎng)自律和行業(yè)管理的得力助手，閃亮品牌。

（作者佘正民 系邵東市市場(chǎng)服務(wù)中心副主任）