編者按：貴州省第十二次黨代會的勝利召開，吹響了決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來的沖鋒號。

為全面準確理解《中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會報告》的豐富內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，更好地凝聚開創(chuàng)多彩貴州新未來的奮進力量，由省委政研室牽頭，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省大數(shù)據(jù)管理局、省社科院等部門（單位）參與，共同組織編寫了《中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會報告關(guān)鍵詞解讀》。

全書收錄《報告》關(guān)鍵詞151條，分為戰(zhàn)略類、脫貧類、經(jīng)濟類、生態(tài)類、文化類、社會類、黨建類，每個詞條按概念內(nèi)涵、緣由演進、實踐成效等進行解讀，以幫助讀者理解其微言大義、科學(xué)內(nèi)涵，將更加有效地全面推進省第十二次黨代會精神的落實。

“三個區(qū)分開來”

《中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會報告》指出：“嚴格落實‘三個區(qū)分開來’，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)。”

“三個區(qū)分開來”是指把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。這是習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上提出的重要思想。“三個區(qū)分開來”的提出，保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的黨員干部，最大限度調(diào)動了廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，消除了干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，營造了鼓勵探索、崇尚實干、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的良好氛圍。

近年來，貴州堅持嚴格管理和熱情關(guān)心干部相結(jié)合、嚴格約束與正向激勵相結(jié)合，探索建立工作目標、崗位責(zé)任、正向激勵、負向約束“四位一體”從嚴管理干部機制，在認真落實干部管理制度的同時，進一步強化正向激勵，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是樹立正確用人導(dǎo)向。干部選拔任用注重向想干事、能干事、干成事、能共事的干部傾斜，向目標考核排名連續(xù)靠前或排名提升較快的地方和單位傾斜，著重在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、應(yīng)對復(fù)雜局面、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護群眾利益等方面識別干部，引導(dǎo)干部靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話，讓忠誠干凈擔當、敢為快為善為的干部得到關(guān)心、受到重用。二是建立容錯機制。各級各部門積極探索建立鼓勵改革、支持創(chuàng)新的容錯機制，對大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；對出于擔當盡責(zé)，沒有為個人、他人或單位謀取私利的；對由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的；對經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策程序的，不是個人專斷、一意孤行的；對處置突發(fā)事件臨機決斷、事后及時履行報告程序的等等，給予寬容幫助，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負?zé)的干部負責(zé)，激勵廣大干部激情創(chuàng)業(yè)、大膽改革、用心干事。三是嚴格管理與熱情關(guān)心相結(jié)合。完善榮譽激勵機制，對工作表現(xiàn)突出的黨員干部，及時予以表彰獎勵。探索促進一線干部干事創(chuàng)業(yè)身心健康的保障機制，認真落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、帶薪休年假制度，建立健全干部健康體檢制度，制定實施《關(guān)于加強市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部保健工作的意見》，重視對干部的人文關(guān)懷、情感關(guān)懷，讓干部干事沒有后顧之憂。