中央很多政策最后的落腳點(diǎn)都是在農(nóng)村，也就是要為村民群眾謀福利，基層工作的最后一公里也在農(nóng)村，但是很多地方的黨政機(jī)關(guān)總是喜歡把工作責(zé)任和壓力都推給最基層，個(gè)別地方的村兩委干部都被形式主義和官僚主義壓得喘不過(guò)氣來(lái)，所以，中央也出臺(tái)了專門(mén)的規(guī)定，為農(nóng)村基層減負(fù)，特別是強(qiáng)調(diào)縣委縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不得隨意給村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)增加工作機(jī)制和加掛工作牌子。

有些村干部形象地說(shuō)：“以前村里最缺的就是‘墻’，不管開(kāi)展什么活動(dòng)，都要牌匾上墻、制度上墻，村委會(huì)門(mén)口掛的牌子密密麻麻，制度展板到處都是，花錢不少、浪費(fèi)得很！”

現(xiàn)在中央從以下這三個(gè)方面精減村級(jí)工作機(jī)制和牌子，從而為農(nóng)村，特別是村兩委干部減負(fù)。

• 從嚴(yán)控制黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制，包括各類分支機(jī)構(gòu)和中心、站、所等。

首先是除黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求或法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)省級(jí)黨委和政府同意，黨政群機(jī)構(gòu)不得新設(shè)村級(jí)工作機(jī)制，不得要求專人專崗。也就是說(shuō)設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制，成立專班，必須報(bào)省委省政府同意，縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府不能要求村里成立工作機(jī)制。

其次是可以由村黨組織、村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村基層群團(tuán)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的，原則上不得在村級(jí)設(shè)立專門(mén)工作機(jī)制或者要求專人專崗，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的必要工作條件由縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌予以保障。

例如有些工作本來(lái)就是村黨支部或村民委員會(huì)的份內(nèi)的工作，可是鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府又要求村里成立專班，安排專人負(fù)責(zé)，完全沒(méi)有必要，而且還浪費(fèi)人力物力。

最后是黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制、專人專崗的，相應(yīng)的黨政群機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)提供人員、經(jīng)費(fèi)等必要工作條件，不得將保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。

也就是說(shuō)，國(guó)家要求設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)的工作，那么縣里和鎮(zhèn)里要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員到位，而不是讓村里自行解決，畢竟村里財(cái)力有限，那樣會(huì)加重村里的負(fù)擔(dān)。

• 整合村級(jí)組織和工作機(jī)制辦公場(chǎng)所。

首先是村級(jí)組織和工作機(jī)制原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中辦公。這也是規(guī)范辦公場(chǎng)所，一是方便村民辦事，二是提高村里的辦事效率。

其次是以村民群眾為對(duì)象、村級(jí)組織能夠承接的公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中提供，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門(mén)式”辦理。這一點(diǎn)也是學(xué)習(xí)政府的“一站式”辦事大廳的模式，整合了資源，方便了村民。

最后是以縣（市、區(qū)、旗）為單位推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)或設(shè)置綜合性服務(wù)崗位，統(tǒng)一納入村黨群服務(wù)中心管理，做到一站多能、一崗多責(zé)。這是要求縣里加大對(duì)村里辦公設(shè)施的投入，其實(shí)我們現(xiàn)在到村里的話，都能看到村委會(huì)等辦公場(chǎng)所，都是漂亮的小樓。

• 規(guī)范村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌。

首先是省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌數(shù)量、名稱和式樣，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級(jí)組織對(duì)口掛牌。也就是說(shuō)，村里掛什么牌，能掛幾個(gè)牌，都是由省委省委省政府規(guī)定，各級(jí)地方政府和黨政機(jī)關(guān)不得隨意提出要求，工作只要有組織和人員負(fù)責(zé)就可以，不能要求村里必須與縣里或鎮(zhèn)上看齊，成立名字一樣的機(jī)構(gòu)，畢竟村里沒(méi)有專門(mén)編制的人員，也不是一級(jí)政府。

其次是一般應(yīng)在村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛六個(gè)牌子：

村黨組織、

村民委員會(huì)、

村集體經(jīng)濟(jì)組織、

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌、

村黨群服務(wù)中心、

村新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)。

所以，我們到農(nóng)村去的時(shí)候，一般只會(huì)看到這些牌子，如果還有其他的牌子，多數(shù)屬于違規(guī)掛牌了。

再者是村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際情況確定村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部懸掛的標(biāo)牌，一般在內(nèi)部顯著位置懸掛村級(jí)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌，在綜合服務(wù)大廳設(shè)置集合式服務(wù)功能指引標(biāo)牌，在各功能區(qū)域入口懸掛簡(jiǎn)明標(biāo)牌?，F(xiàn)在村里的各類標(biāo)牌制作都很規(guī)范和精美了，畢竟經(jīng)費(fèi)也不少了。

最后是依托村務(wù)公開(kāi)欄張貼并定期更新有關(guān)信息，采取集中展陳形式展示村級(jí)組織獲得的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建成果。每個(gè)村都會(huì)設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，但最關(guān)鍵的是公開(kāi)的內(nèi)容是否齊全和詳細(xì)，是否可以保障村民的知情權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)家非常重視農(nóng)村工作，恐怕世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家比我們更重視三農(nóng)（也就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）工作了，2004年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)20年以中央一號(hào)文件印發(fā)“三農(nóng)”文件，2023年1號(hào)文件也剛剛印發(fā)，文件中也明確提出：舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村作為弱勢(shì)群體，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定，精簡(jiǎn)村兩委工作和牌子，其實(shí)就是為農(nóng)村減負(fù)，科學(xué)治理農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

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