《機(jī)關(guān)黨建研究》全文刊發(fā)寧夏實施“兩大功能”增強(qiáng)工程意見并專門解讀推介

近期，《機(jī)關(guān)黨建研究》2023年第12期全文刊發(fā)《關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程的意見》及其解讀。1月5日，機(jī)關(guān)黨建研究微平臺再次進(jìn)行了宣傳推介，讓我們一起來看吧！

關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程的意見

（2023年1月13日寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)）

為認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，現(xiàn)就實施區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，按照圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾目標(biāo)要求，堅持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、完善供給體系、全面提質(zhì)增效，深入創(chuàng)建政治型、服務(wù)型、實干型、文明型、廉潔型“五型”模范機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，大力實施黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅強(qiáng)組織保證。

二、實施黨組織政治功能增強(qiáng)工程

1.堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。按照黨中央統(tǒng)一部署及自治區(qū)黨委工作要求，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點深入開展主題教育。深入實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一議題”、支部學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”、黨員學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“必讀篇”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)“最新篇”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“寧夏篇”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。組建以部門（單位）黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)直機(jī)關(guān)宣講團(tuán)，常態(tài)化開展宣傳宣講。深入開展黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，與推動落實自治區(qū)第十三次黨代會精神貫通起來，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動、轉(zhuǎn)化為惠及民生的實事好事、轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量。堅持“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流機(jī)制，舉辦黨的二十大精神學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班等，通過集中研討、分組劃片、支部聯(lián)動等方式，有計劃、有步驟開展學(xué)習(xí)，分專題、分領(lǐng)域開展研討，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

2.壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨組（黨委）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨的二十大精神及自治區(qū)第十三次黨代會部署要求在本部門（單位）貫徹落實。黨組（黨委）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動黨建責(zé)任層層落實落地。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。堅持“書記抓、抓書記”，全面推行“清單制 責(zé)任制”，機(jī)關(guān)黨委、黨支部對照責(zé)任清單抓好工作任務(wù)落實。用活“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)工程、機(jī)關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜、黨支部書記論壇、黨員風(fēng)采展“四個載體”，充實創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建載體，持續(xù)推動“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建取得新成效。認(rèn)真開展基層黨組織書記述職評議考核，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建約談制度，對工作推進(jìn)不力的黨組織負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行約談提醒，督促抓好整改。

3.強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育。突出政治機(jī)關(guān)定位，推動政治機(jī)關(guān)意識教育向行業(yè)系統(tǒng)、基層單位延伸。組織黨員干部通過思想教育、交流研討、檢視剖析、整改落實等措施，在政治上對標(biāo)、思想上對表、行動上對照，解決以“業(yè)務(wù)部門”“業(yè)務(wù)干部”自居等政治意識不強(qiáng)、政治敏銳性不足、政治鑒別力弱等問題，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認(rèn)識和做法，確保政治與業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示作為根本遵循，健全貫徹落實臺賬管理、督導(dǎo)督辦、定期復(fù)查等閉環(huán)工作機(jī)制，推動“總書記有號令、寧夏就見行動，總書記怎么說、我們就怎么做”不折不扣落實到位。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，發(fā)揮民主生活會、組織生活會對黨員“政治體檢”作用，各級黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)揚(yáng)斗爭精神，用好批評和自我批評武器，重點圍繞群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關(guān)問題作對照檢查和報告說明，引導(dǎo)黨員互幫互助提高政治覺悟和政治能力。提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、過“政治生日”等儀式。集中開展“四特五是否”組織生活大排查，重點排查有沒有特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)行為、特殊黨員，組織生活是否全部參加、主題是否聚焦、檢視問題是否深刻、整改措施是否到位、領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加雙重組織生活，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，成為政治歷練的好課堂。

5.提高黨員干部政治能力。堅持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，教育引導(dǎo)黨員干部善于從政治上認(rèn)識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，堅決防止黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，切實加強(qiáng)黨員干部的政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，增強(qiáng)黨員干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“走好新時代的長征路”紅色基因傳承教育、“社會主義是干出來的”典型選樹教育、“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”警示教育等，著力提高黨員干部政治素養(yǎng)，始終做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿接受鍛煉，切實在防范化解重大風(fēng)險和高質(zhì)量發(fā)展的實踐中增長才干。持續(xù)實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組，開展“三同”鍛煉，深化年輕干部理想信念宗旨教育。

6.培育積極健康的政治文化。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，打造具有時代特征、機(jī)關(guān)特點、自身特色的機(jī)關(guān)政治文化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個務(wù)必”。深化理想信念教育、對黨忠誠教育、革命傳統(tǒng)教育，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進(jìn)行教育和熏陶，增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。通過“黨員風(fēng)采展”和各類選樹表彰活動，切實發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，打造體現(xiàn)特色的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

7.堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺規(guī)范工作時間之外和網(wǎng)上政治言行，堅決防止“七個有之”、做到“五個必須”。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)黨委常委會作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和“八條禁令”及區(qū)直機(jī)關(guān)“十項嚴(yán)禁”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，大力實施“四警六廉”工程，持續(xù)開展“廉政警示教育周”活動，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮執(zhí)政骨干示范帶頭作用，特別是加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅持對新入職黨員干部和新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和廉政教育。嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)直部門（單位）機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的若干措施》，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。

8.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。加強(qiáng)對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）黨組（黨委）每年至少專題研究2次意識形態(tài)工作，分析研判形勢，通報重大情況，每年開展1次意識形態(tài)工作督查，向上級黨委專題匯報1次意識形態(tài)工作。部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺把意識形態(tài)工作作為民主生活會的重要內(nèi)容進(jìn)行檢視，接受監(jiān)督評議。壓實黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級責(zé)任，落實好黨員思想狀況定期分析報告制度，有針對性地及時解決黨員思想問題。嚴(yán)格意識形態(tài)陣地管理，壓實“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，突出辦報、辦刊、辦新媒體的政治屬性，把握時代特點，創(chuàng)新宣傳手段，始終把意識形態(tài)工作和新聞宣傳工作做在第一時間、第一現(xiàn)場，擴(kuò)大媒體吸引力。加強(qiáng)對微信公眾號、微信工作群的管理，及時清理“僵尸”網(wǎng)站和賬號。落實審批報告制度，規(guī)范各類報告會、研討會、座談會、講座論壇等活動舉辦。

三、實施黨組織組織功能增強(qiáng)工程

9.健全嚴(yán)密的組織體系。優(yōu)化組織設(shè)置，理順組織關(guān)系，部門（單位）及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，可以成立聯(lián)合黨支部、臨時黨支部。以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺和信息化手段開展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。通過“按期換屆專項排查、完善換屆基礎(chǔ)臺賬、及時換屆提醒督促、認(rèn)真做好換屆指導(dǎo)”四項舉措，嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織換屆工作。貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，將基層黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌使用財政資金和黨費開展黨建活動，實行計劃管理，嚴(yán)格經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保障基層黨組織工作和活動正常開展。

10.嚴(yán)格落實黨的組織生活基本制度。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“五化三好”黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費管理、評星定級等基本制度，扎實推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新開展符合實際和職責(zé)任務(wù)需求的支部組織生活方式，積極運用“兩微一端”等手段，探索開展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強(qiáng)吸引力、感染力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位基層黨建工作的意見》，著力解決區(qū)直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位基層黨建工作存在的突出問題，提升事業(yè)單位黨建質(zhì)量。定期舉辦黨支部書記論壇，講好支部故事、學(xué)好支部經(jīng)驗、干好支部工作。

11.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，注重實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)、先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為。按照“一展二評三選樹”的要求，持續(xù)開展黨員風(fēng)采展。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，舉辦“雙學(xué)雙悟”黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班，對培訓(xùn)考試不合格的實行函詢個人、函詢機(jī)關(guān)黨委“雙函詢”制度。注重從高知識群體、學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、崗位能手中發(fā)展黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨員、流動黨員等群體的教育管理。落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利。健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極開展關(guān)懷幫扶活動。嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。

12.鍛造過硬黨務(wù)干部隊伍。選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作人員，注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員從事黨務(wù)工作。定期舉辦機(jī)關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜，持續(xù)開展互學(xué)互鑒、互觀互檢、互促互進(jìn)展示交流，激勵黨務(wù)干部不斷提升工作水平。深入開展黨務(wù)干部“三強(qiáng)化四過硬五帶頭”活動，積極選樹區(qū)直機(jī)關(guān)“最美黨務(wù)工作者”。實施千名黨支部書記培訓(xùn)工程，分級分類舉辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記、新任黨支部書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記培訓(xùn)班，確保每名黨務(wù)干部每年至少參加1次集中培訓(xùn)或輪訓(xùn)，切實提高能力素質(zhì)。加大交流輪崗力度，每年有計劃安排專職黨務(wù)干部與其他干部之間進(jìn)行雙向交流，鍛造過硬黨務(wù)干部隊伍。

13.推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。認(rèn)真落實“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層”的“雙強(qiáng)雙帶”工作機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)、確保業(yè)務(wù)工作得到堅強(qiáng)的政治和思想保證，切實做到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。深化“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，培育、提煉、打造“符合黨建要求、融合業(yè)務(wù)實際、契合支部特色”的黨支部品牌，提升“黨建 業(yè)務(wù)”的融合力，真正把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。實施黨員先鋒引領(lǐng)工程，在科研單位項目組、課題組等建立黨員先鋒隊，在教師黨員中開展“不忘初心、立德樹人”主題教育，在公立醫(yī)院實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，在其他窗口單位、服務(wù)行業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，樹好“第一窗口”形象。有效運用星級評定結(jié)果，實施黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動評價，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

14.服務(wù)保障自治區(qū)黨委中心工作。扎實開展“五學(xué)五比”活動，按照“著力增強(qiáng)四力、推動四個轉(zhuǎn)變”的要求，圍繞自治區(qū)第十三次黨代會提出的“三區(qū)建設(shè)”“四新任務(wù)”“五大戰(zhàn)略”等重大任務(wù)，深入開展“做黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的先行者”“以實干展現(xiàn)新作為、靠實干交出新答卷”等主題實踐和“奮進(jìn)新征程、建功新時代”大比武、大競賽活動。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織政治、組織、人才、資源等優(yōu)勢，開展“資金下鄉(xiāng)、資源下鄉(xiāng)、人員下鄉(xiāng)”和“幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫素質(zhì)提升、幫支部建設(shè)”的“三下三幫”助力鄉(xiāng)村振興行動，舉辦成果展示，評選優(yōu)秀項目，引導(dǎo)推動更多資源和力量下沉農(nóng)村。舉辦駐村幫扶點村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)和交流研討活動，提升基層黨員干部推動鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。

15.扎實做好服務(wù)群眾工作。完善落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、班子成員黨支部聯(lián)系點、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員“雙報到、雙報告”制度，進(jìn)一步推動工作重心下移、資源下傾、力量下沉，帶動機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部主動參與基層治理。提倡“說走就走”隨機(jī)調(diào)研，引導(dǎo)黨員干部在深入群眾中體察民情、在走進(jìn)基層中摸準(zhǔn)實情、在解剖問題中找到良策。健全完善群眾訴求辦理機(jī)制，搭建黨員干部服務(wù)群眾平臺，開展“機(jī)關(guān)干部基層工作周”試點，組織機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村駐點工作一周，不斷提升做群眾工作的能力。

16.提高精神文明創(chuàng)建和群團(tuán)工作水平。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，實施道德建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極推薦參評自治區(qū)道德模范和“寧夏好人”，深入開展“節(jié)約糧食·光盤行動”，提高機(jī)關(guān)黨員干部道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。提高文明單位創(chuàng)建質(zhì)量，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的文明單位創(chuàng)建和文明標(biāo)兵選樹活動，完善多元激勵引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)文明型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅持黨建帶群建，圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，深化群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。實施區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)組織和團(tuán)員青年政治鑄魂、青春建功、強(qiáng)基固本“三大工程”，爭做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的新時代好青年。選樹一批工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等先進(jìn)典型，激勵廣大黨員干部職工比實干、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)，自覺做弘揚(yáng)時代新風(fēng)的引領(lǐng)者。

區(qū)直各部門（單位）黨組（黨委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推動本意見重點任務(wù)落實到位，推動新時代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合實際，參照本意見開展相關(guān)工作，切實提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。區(qū)直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)日常督導(dǎo)、工作指導(dǎo)，確保實施黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程取得實效。

實施黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量

——《關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程的意見》解讀

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，2023年1月，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程的意見》，對增強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能作出部署要求。

一、《意見》出臺的背景

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系來實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能如身使臂、如臂使指。貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能這個重要任務(wù)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章提供堅強(qiáng)保證。

寧夏回族自治區(qū)黨委深刻認(rèn)識政治功能是黨組織的基本功能，組織功能服務(wù)于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎(chǔ)和保證。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，必須把增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能要求落到實處，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志明確要求按照黨的二十大部署，繼續(xù)探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。自治區(qū)黨委常委、秘書長、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記帶領(lǐng)區(qū)直機(jī)關(guān)工委起草《關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程的意見》，經(jīng)過充分調(diào)研、集中討論、集體修改、充分征求意見建議，2023年1月13日經(jīng)自治區(qū)黨委同意文件正式印發(fā)。《意見》的出臺，是自治區(qū)黨委貫徹落實黨的二十大精神的實際行動，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體舉措，體現(xiàn)了對機(jī)關(guān)黨建工作的高度重視，對區(qū)直機(jī)關(guān)深化“五型”模范機(jī)關(guān)建設(shè)、進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量必將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

二、《意見》的主要內(nèi)容和特點

《意見》堅持聚焦政治機(jī)關(guān)性質(zhì)定位，系統(tǒng)總結(jié)近年來在加強(qiáng)和改進(jìn)政治建設(shè)和組織建設(shè)方面的經(jīng)驗做法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新、迭代升級，深化規(guī)律性認(rèn)識，主要圍繞增強(qiáng)政治功能和組織功能，提出16條措施，重點突出、任務(wù)具體，主要特點是：

（一）抓牢政治建設(shè)“牛鼻子”，把帶頭踐行“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)。《意見》從壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任入手，把旗幟鮮明講政治的要求融入黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程全過程，提出了具體要求。比如，在強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育方面，提出推動政治機(jī)關(guān)意識教育向行業(yè)系統(tǒng)、基層單位延伸，健全貫徹落實臺賬管理、督導(dǎo)督辦、定期復(fù)查等閉環(huán)工作機(jī)制，推動“總書記怎么說、我們就怎么做”的要求不折不扣落實到位；在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，創(chuàng)新開展有沒有特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)行為、特殊黨員，組織生活是否全部參加、主題是否聚焦、檢視問題是否深刻、整改措施是否到位、領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加雙重組織生活的“四特五是否”組織生活大排查；在模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面，從黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨員4個層面，用活“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)工程、機(jī)關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜、黨支部書記論壇、黨員風(fēng)采展“四個載體”，持續(xù)推動“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建取得新成效。

（二）突出學(xué)習(xí)教育“壓艙石”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事。《意見》提出要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。比如，在深入實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃方面，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一議題”、支部學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”、黨員學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，深入開展黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“必讀篇”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)“最新篇”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“寧夏篇”；在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，提出堅持“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流機(jī)制，通過集中研討、分組劃片、支部聯(lián)動等方式，有計劃、有步驟開展學(xué)習(xí)，分專題、分領(lǐng)域開展研討；在宣傳宣講方面，成立以部門（單位）黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)直機(jī)關(guān)宣講團(tuán)，常態(tài)化開展宣傳宣講。

（三）把穩(wěn)組織建設(shè)“定盤星”，把鍛造堅強(qiáng)有力的基層黨組織作為重要內(nèi)容。《意見》明確堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，著力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。比如，在支部建設(shè)方面，提出定期舉辦黨支部書記論壇，持續(xù)開展互學(xué)互鑒、互觀互檢、互促互進(jìn)展示交流活動，按照“一展二評三選樹”的要求，開展黨員風(fēng)采展；在發(fā)展黨員方面，舉辦“雙學(xué)雙悟”黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班，對培訓(xùn)考試不合格的實行函詢個人、函詢機(jī)關(guān)黨委的“雙函詢”制度，確保發(fā)展對象質(zhì)量；在保障基層黨組織黨建活動經(jīng)費方面，貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，將基層黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算；在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)方面，開展黨務(wù)干部“三強(qiáng)化四過硬五帶頭”活動，選樹區(qū)直機(jī)關(guān)“最美黨務(wù)工作者”，實施千名黨支部書記培訓(xùn)工程，確保每名黨務(wù)干部每年至少參加1次集中培訓(xùn)或輪訓(xùn)。

（四）筑牢正風(fēng)肅紀(jì)“高壓線”，把營造良好政治生態(tài)作為有力支撐。《意見》堅持將良好政治生態(tài)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。比如，提出大力實施“四警六廉”工程，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，開展“廉政警示教育周”活動，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“走好新時代的長征路”紅色基因傳承教育、“社會主義是干出來的”典型選樹教育、“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”警示教育等；在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)黨委常委會作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和“八條禁令”及區(qū)直機(jī)關(guān)“十項嚴(yán)禁”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，特別是要加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅持對新入職黨員干部和新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和廉政教育。

（五）下好黨建業(yè)務(wù)“一盤棋”，把促進(jìn)深度融合作為最終落腳點。《意見》堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，提出認(rèn)真落實“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層”的“雙強(qiáng)雙帶”工作機(jī)制，做到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。比如，在“一支部一品牌”創(chuàng)建方面，提出培育、提煉、打造“符合黨建要求、融合業(yè)務(wù)實際、契合支部特色”的黨支部品牌，提升“黨建＋業(yè)務(wù)”的融合力；在實施黨員先鋒引領(lǐng)工程方面，在科研單位項目組、課題組等建立黨員先鋒隊，在教師黨員中開展“不忘初心、立德樹人”主題教育，在公立醫(yī)院實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，在其他窗口單位、服務(wù)行業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，樹好“第一窗口”形象；在保障中心工作方面，深入開展“做黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的先行者”“以實干展現(xiàn)新作為、靠實干交出新答卷”等主題實踐以及“奮進(jìn)新征程、建功新時代”大比武、大競賽和“三下三幫”助力鄉(xiāng)村振興行動；在服務(wù)基層群眾方面，完善落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“機(jī)關(guān)干部基層工作周”試點，落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、班子成員黨支部聯(lián)系點、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員“雙報到、雙報告”制度等，引導(dǎo)黨員干部在深入群眾中體察民情、在走進(jìn)基層中摸準(zhǔn)實情、在解剖問題中找到良策，不斷提升做群眾工作的能力。

三、《意見》的實施和取得的成效

《意見》出臺后，我們把實施黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要任務(wù)，精心組織實施，確保各項任務(wù)得到落實，推動區(qū)直機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量不斷提升，更好發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅強(qiáng)組織保證。

一是進(jìn)一步擦亮“總書記怎么說、我們就怎么做”的政治底色。把開展主題教育作為今年機(jī)關(guān)黨建重大任務(wù)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，開展“五帶頭五示范”活動，先后召開區(qū)直機(jī)關(guān)主題教育推進(jìn)會和“機(jī)關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜”“黨支部書記論壇”主題教育篇交流座談會，教育引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提升黨組織的政治功能和組織功能。舉辦區(qū)直機(jī)關(guān)主題教育成果展示活動，與上海、浙江、福建3?。ㄊ校C(jī)關(guān)工委建立黨員干部交流培訓(xùn)合作機(jī)制，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把總書記怎么說、我們就怎么做的政治底色擦得更亮。

二是進(jìn)一步提升“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織功能，是推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的重要措施。深化“五型”模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新理念思路、載體抓手、制度機(jī)制，召開文明型機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)會，出臺加強(qiáng)文明型機(jī)關(guān)建設(shè)《意見》，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活力、提升創(chuàng)建質(zhì)量。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，在抓基層、打基礎(chǔ)、固根本上下真功、用真勁，以“五爭當(dāng)”建好機(jī)關(guān)黨委，以“五化建設(shè)”建強(qiáng)機(jī)關(guān)支部，以實施黨員先鋒引領(lǐng)工程建優(yōu)機(jī)關(guān)黨員隊伍，開展黨務(wù)干部“三強(qiáng)化四過硬五帶頭”和“一支部一品牌”“一展二評三選樹”等活動，鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。

三是進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)保障作用。把圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾作為機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)的試金石和磨刀石。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示精神，開展帶頭鑄牢中華民族共同體意識“我們在行動”活動。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會精神，督查區(qū)直機(jī)關(guān)安全責(zé)任落實情況，制定《節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)“十個一”公約》，發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，把黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“三下三幫”“機(jī)關(guān)干部基層工作周”和“雙報到、雙報告”活動，深化“說走就走”的隨機(jī)調(diào)研，在窗口服務(wù)單位全面實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中體現(xiàn)機(jī)關(guān)價值、展現(xiàn)機(jī)關(guān)作為、貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)力量。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2023年第12期