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關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)(關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些)

關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)(關(guān)鍵崗位干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些)

一、關(guān)鍵崗位管理人員涉及的廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析

如何使關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督工作更具有針對(duì)性,從而產(chǎn)生較好的風(fēng)險(xiǎn)防控效果,首先需要對(duì)現(xiàn)階段涉及關(guān)鍵崗位管理人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析。

客觀方面原因主要表現(xiàn)為管理制度機(jī)制不健全不落實(shí)。

一是不同的企業(yè)管理的規(guī)范度和精細(xì)度不一,完善的制度體系是國(guó)有企業(yè)管理人員依規(guī)辦事的基礎(chǔ),制度機(jī)制不健全導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)極易發(fā)生。在制度機(jī)制未能覆蓋的管理“死角”,無(wú)法形成監(jiān)督制衡機(jī)制,幾乎不能防范人為因素操作空間,導(dǎo)致不廉潔甚至腐敗問(wèn)題發(fā)生。

二是制度本身的效力和效能問(wèn)題也需要考量。近年來(lái),國(guó)家層面的修法、修例頻次增加,新法、新規(guī)推出速度加快,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展提出新的要求,對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員行使職權(quán)的監(jiān)督和約束趨勢(shì)是在原有的標(biāo)準(zhǔn)上往越來(lái)越嚴(yán)的方向變化。因此,國(guó)企內(nèi)部相關(guān)制度是否按照新的要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行修訂,對(duì)制度本身的效能影響較大。

三是在制度執(zhí)行層面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理制度和規(guī)范履職的要求,如果僅僅是掛在墻上、停留在紙上,而沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際工作中,那么制度規(guī)定就形同虛設(shè),關(guān)鍵崗位管理人員辦事“任性”,履職“隨意”,違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題就頻發(fā),單位的政治生態(tài)就不能風(fēng)清氣正。

四是部分行業(yè)業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、分工細(xì)、專業(yè)度高,監(jiān)督工作面臨諸多挑戰(zhàn),如崗位職責(zé)設(shè)置不當(dāng),沒(méi)有設(shè)置嚴(yán)格的審批流程,無(wú)法形成不同崗位相互監(jiān)督制約的格局,就容易出現(xiàn)個(gè)別崗位自由裁量權(quán)過(guò)大、權(quán)力失控的情況。

主觀方面原因是關(guān)鍵崗位管理人員主觀認(rèn)識(shí)不到位。一是放松了對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和內(nèi)部管理制度的學(xué)習(xí),或?qū)W習(xí)流于形式,對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容一知半解,導(dǎo)致落實(shí)環(huán)節(jié)的走形變樣、履職行為失范。二是依紀(jì)依規(guī)履職的意識(shí)淡薄,開展工作隨心所欲,因無(wú)知而無(wú)畏,導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在不少案例中,相關(guān)人員無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩,不按制度辦事、按規(guī)矩辦事,而是按慣例辦事,打著“慣例”的幌子我行我素,導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。三是關(guān)鍵崗位管理人員在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中,受到管理服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)往來(lái)對(duì)象的利益誘惑或其他非正常影響時(shí),沒(méi)有守住底線,發(fā)生失職瀆職、利用職權(quán)謀私等行為,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果。

二、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督的有效途徑分析

做好關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督工作,涉及企業(yè)規(guī)范管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方方面面的工作??傮w而言,需要企業(yè)從“大處著眼完善制度機(jī)制”“細(xì)處著手用好監(jiān)管措施”這兩個(gè)層面做好謀劃。

(一)明確職責(zé)定位,完善監(jiān)督機(jī)制。

建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,首先要理順不同監(jiān)督主體的職能定位和職責(zé)權(quán)限,形成覆蓋全面、協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行有效的監(jiān)督機(jī)制,讓關(guān)鍵崗位管理人員自覺(jué)接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。

一是明確企業(yè)黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的主責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)地位。明確了黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,對(duì)分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

二是企業(yè)紀(jì)委在監(jiān)督工作中履行監(jiān)督專責(zé)。根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定,黨的各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)專責(zé)。按照“三轉(zhuǎn)”要求,強(qiáng)調(diào)紀(jì)委發(fā)揮的是“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用,而不是監(jiān)督所有業(yè)務(wù)、全部過(guò)程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定,企業(yè)有派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的,則根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對(duì)企業(yè)管理人員(監(jiān)察對(duì)象)進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議,依法進(jìn)行調(diào)查、處置。

三是做實(shí)企業(yè)內(nèi)設(shè)職能部門監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)督全覆蓋,各職能部門要把好“第一道關(guān)口”,例如財(cái)務(wù)管理部門,在資金管理、費(fèi)用開支等業(yè)務(wù)活動(dòng)中,要立足本職,用好專業(yè),嚴(yán)把監(jiān)督審核關(guān)口,在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中第一時(shí)間對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行排除。例如組織人事部門,按照權(quán)限對(duì)干部人事檔案嚴(yán)格審核把關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌檔案造假等情況,及時(shí)將違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門處置。通過(guò)職能部門監(jiān)督,規(guī)范業(yè)務(wù)開展,防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行。

理順和完善制度機(jī)制、強(qiáng)化制度執(zhí)行,是國(guó)有企業(yè)管住“大多數(shù)”的前提條件,制度是基礎(chǔ),落實(shí)是關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持在制度落實(shí)的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)制度完善。要隨時(shí)代的變化、新情況的出現(xiàn),推進(jìn)制度的改革創(chuàng)新,做到制度的完善與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。只有堅(jiān)持制度的落實(shí)與制度的創(chuàng)新兩手抓,才能使制度做到管用、管效、管長(zhǎng)久。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。企業(yè)對(duì)內(nèi)部制度規(guī)定要常態(tài)化找漏洞、補(bǔ)短板,扎緊扎牢制度“籠子”,增強(qiáng)干部職工按制度辦事的自覺(jué)。按照“誰(shuí)起草實(shí)施誰(shuí)清理修訂”的原則,定期開展制度清理,對(duì)制度進(jìn)行“留”“廢”“改”“立”,及時(shí)制定空缺的制度、修訂執(zhí)行困難的制度、清理廢除過(guò)時(shí)的制度。

二是督促制度落實(shí)。通過(guò)督促自查自糾,開展效能監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式,掌握制度規(guī)定的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)制度落實(shí)過(guò)程中的障礙和問(wèn)題,指導(dǎo)督促落實(shí)整改,杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。要用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性,保證制度立得起、行得通、有實(shí)效。在督促制度落實(shí)的過(guò)程中,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,緊扣紀(jì)律要求,查找出共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,推動(dòng)問(wèn)題整改,以點(diǎn)帶面規(guī)范該領(lǐng)域工作。

(三)整合監(jiān)督力量,構(gòu)建大監(jiān)督格局。

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