興海：以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局 聚合力筑牢根基（以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局）

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賽宗山下黨旗紅

回首70年,黨的力量就像涓涓細(xì)流，浸潤(rùn)著賽宗大地，成為海南藏族自治州興?？h改革發(fā)展的紅色引擎。特別是近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，興?？h牢牢把握黨的建設(shè)正確方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，乘風(fēng)破浪，奮勇向前，匯聚起了推動(dòng)興海發(fā)展的磅礴力量，奏響了一曲以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)興海高質(zhì)量發(fā)展的和美樂(lè)章。

積極推行“黨建 精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)六大攻略

近年來(lái)，興海縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，積極推行“黨建 精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)六大攻略，充分發(fā)揮黨支部及廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用和先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持把落實(shí)工作責(zé)任作為重要舉措?？h委專(zhuān)門(mén)成立聯(lián)鄉(xiāng)扶貧工作組，形成縣委牽頭、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、力量向脫貧攻堅(jiān)集中，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織。重大項(xiàng)目實(shí)施期間，把精兵強(qiáng)將充實(shí)到項(xiàng)目上，把主要精力放在脫貧上，使任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)得到落實(shí)，為全縣精準(zhǔn)脫貧工作提供了有力的政治保障。

堅(jiān)持把提升干群素質(zhì)作為強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，從省州相關(guān)部門(mén)和黨校等教研機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)授課，提升基層黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。堅(jiān)持“走出去”，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、第一書(shū)記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)感受差距。堅(jiān)持“沉下去”，整合縣委黨校、縣百姓宣講團(tuán)師資力量，組成流動(dòng)黨校和宣講團(tuán)送學(xué)下鄉(xiāng)，為基層送理論、送知識(shí)、送科技，不斷提升黨員干部知曉政策、運(yùn)用政策和講解政策的能力。

堅(jiān)持把建強(qiáng)基層堡壘作為固本之舉。通過(guò)實(shí)施“基層黨組織堡壘加固工程”，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)優(yōu)化組織設(shè)置，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為政治引領(lǐng)的核心、團(tuán)結(jié)群眾的核心、聚焦精準(zhǔn)脫貧的核心。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力“全面提升工程”，狠抓村(社區(qū))“兩委”班子建設(shè)，修訂完善村(社區(qū))“兩委”工作職責(zé)、議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織提升服務(wù)能力。

堅(jiān)持把培養(yǎng)后備干部作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。堅(jiān)持全方位挖掘村級(jí)后備干部，建立村級(jí)后備干部庫(kù)。2017年，在村“兩委”班子換屆選舉中從村級(jí)后備干部庫(kù)中優(yōu)先使用72人，使建立的村級(jí)后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制得到充分運(yùn)用。同時(shí)，選派21名優(yōu)秀村級(jí)后備干部參加州級(jí)村級(jí)后備力量培養(yǎng)工程進(jìn)行長(zhǎng)學(xué)制培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村級(jí)后備干部的綜合能力和水平。

堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)保障作為重中之重。打造黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)的融合平臺(tái)，推進(jìn)各領(lǐng)域重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2018年投資8233萬(wàn)元完成異地扶貧搬遷，徹底解決了貧困戶(hù)住房難的問(wèn)題。將2330萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)到戶(hù)扶持資金以入股分紅或發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等方式，使1017戶(hù)貧困戶(hù)3642人受益。2018年投資8600余萬(wàn)元在縣城打造扶貧產(chǎn)業(yè)園，讓2121戶(hù)貧困戶(hù)7766人受益。把村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程與精準(zhǔn)脫貧等工作深入結(jié)合，2018年底，全縣57個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)1萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)總收入為237.71萬(wàn)元，在全州率先完成村集體經(jīng)濟(jì)“破零”目標(biāo)。

堅(jiān)持把培育先進(jìn)典型作為關(guān)鍵一招。扎實(shí)開(kāi)展“一名黨員一面旗”“曬成績(jī)、亮承諾、做表率”等活動(dòng)，在全縣選樹(shù)了縣委辦等7個(gè)先進(jìn)集體，郭延照同志等20名省州縣級(jí)優(yōu)秀第一書(shū)記，馬永紅同志等15名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣營(yíng)造了向典型看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。實(shí)施“黨員帶富”行動(dòng)，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中涌現(xiàn)出公保杰、本加等一批致富能手，通過(guò)支部帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)貧困群眾等方式，發(fā)揮黨員帶頭示范作用。

日映草原景更美，黨旗鮮紅照征程。通過(guò)大力實(shí)施“黨建 精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)六大攻略，興海縣基層黨組織凝聚力有效增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，貧困村退出步伐明顯加快，從根本上筑牢了脫貧致富的群眾基礎(chǔ)。18個(gè)貧困村脫貧退出，2139戶(hù)7632名建檔立卡貧困人口全部脫貧，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

東風(fēng)起時(shí)蕩春潮，黨旗輝映譜華章。站在新的起點(diǎn)上，興海縣必將在黨旗引領(lǐng)下，初心不改,以堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者的姿態(tài)，在開(kāi)拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，妙筆揮寫(xiě)新詩(shī)篇。

“百姓宣講團(tuán)”讓理論走進(jìn)百姓心坎里

如何把黨的政策理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力？

怎樣把文件中的惠民政策與群眾實(shí)實(shí)在在的需求緊密連接？

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)命題，興?？h“百姓宣講團(tuán)”用三年時(shí)間的探索與實(shí)踐給出了“理論不但有用，而且與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)”的鮮明回答。

“講”通高原腹地基層理論普及“最后一公里”。“百姓宣講團(tuán)”深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村、社區(qū)，緊緊圍繞十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等內(nèi)容，結(jié)合全省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行分層分類(lèi)宣講，做到宣講工作言之有物、有的放矢。

組建以來(lái)，“百姓宣講團(tuán)”走遍了興海的山山水水，溝溝坎坎，深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村，采取專(zhuān)題宣講、自主宣講、重點(diǎn)宣講等方式，開(kāi)展宣講交流活動(dòng)480余場(chǎng)次，將理論政策送到田間地頭、牧場(chǎng)草原，受教育黨員干部群眾達(dá)6.7萬(wàn)余人次。不僅做好了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民群眾的理論宣講、政策引導(dǎo)、法治規(guī)范、思想教育工作，更用接地氣的方式講好“中國(guó)夢(mèng)”、講好興海故事，凝聚起廣大群眾政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同的強(qiáng)大合力。

“百姓宣講團(tuán)”的成員既有扎根基層真誠(chéng)服務(wù)百姓的司法干警，也有部門(mén)機(jī)關(guān)兢兢業(yè)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，還有曾經(jīng)數(shù)十年夙夜在公的退休干部，都熟練掌握運(yùn)用老百姓的語(yǔ)言來(lái)闡述道理、解疑釋惑、化解矛盾，結(jié)合老百姓的家長(zhǎng)里短闡述關(guān)乎民生、惠及民生的大道理，讓理論能夠真正走進(jìn)老百姓的心坎里。

以“六式”打出黨風(fēng)廉政警示教育“組合拳”

近年來(lái)，興海縣紀(jì)委監(jiān)委以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨紀(jì)黨規(guī)黨性教育，以“六式”打出黨風(fēng)廉政警示宣傳教育“組合拳”，助推全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階。

宣講式教育，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過(guò)采取支部理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、研討交流、跟班學(xué)習(xí)等有效措施，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，把學(xué)習(xí)政治理論和黨規(guī)黨紀(jì)作為宣傳工作的一條主線(xiàn)貫穿始終。選派懂藏漢雙語(yǔ)的業(yè)務(wù)骨干先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)集中宣講29場(chǎng)次，受教育干部及群眾2200余人。

案例式教育，提高事例警示性?？h鄉(xiāng)村三級(jí)層面召開(kāi)警示教育大會(huì)，通報(bào)曝光近期發(fā)生在省州縣內(nèi)的違紀(jì)違法典型案例，將中央和省、州紀(jì)委通報(bào)曝光的典型案例編印成《警示與懺悔》《以案說(shuō)紀(jì)》，發(fā)放給全縣黨員干部，教育黨員干部時(shí)刻心存敬畏，嚴(yán)守“底線(xiàn)”，不越“紅線(xiàn)”。

基地式教育，增強(qiáng)紀(jì)律震懾力。全面修訂和完善警示基地展廳內(nèi)容，組織全縣各級(jí)黨員赴縣委黨校警示教育基地，讓全縣廣大黨員干部接受情境式現(xiàn)場(chǎng)教育，告誡在場(chǎng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。共安排全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位3000余名黨員干部參觀(guān)學(xué)習(xí)。

平臺(tái)式教育，筑牢紀(jì)律防火墻。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行廉政專(zhuān)題講座、赴省州警示教育基地聽(tīng)取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說(shuō)法等方式，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)4次，接受教育達(dá)760余人次。精心選取全州18起及本縣7起涉及扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的典型案例等方式“零距離”對(duì)全縣干部開(kāi)展警示教育，達(dá)到了用身邊的事教育身邊人的目的。

主題式教育，增強(qiáng)教育影響力。利用微信公眾平臺(tái)大力宣傳全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。共發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)信息資訊591余條。認(rèn)真開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，以全縣各級(jí)黨員干部為對(duì)象，集中利用一個(gè)月時(shí)間，督促指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位全面深入開(kāi)展了黨性宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、優(yōu)良作風(fēng)教育。

談話(huà)式教育，提高制度規(guī)范化。充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，制定出臺(tái)《興?？h關(guān)于對(duì)黨員干部及公職人員進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉談話(huà)的暫行辦法》，靈活開(kāi)展廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)和警示提醒等活動(dòng)，著重在用好“第一種形態(tài)”上下功夫，抓早抓小，讓提醒談話(huà)成為常態(tài)。近年來(lái)，縣紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”處理干部188人次，其中第一種形態(tài)處理141人次，避免以整改代替“問(wèn)責(zé)”的現(xiàn)象發(fā)生。

探索黨建引領(lǐng)基層依法治理有效途徑

近年來(lái)，興?？h深入落實(shí)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重大要求，積極探索黨建引領(lǐng)基層依法治理的有效途徑，著重把法制宣傳作為全面推進(jìn)依法治縣、強(qiáng)化基層社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)做到了“宣講隊(duì)伍到位、宣講對(duì)象到位、宣講內(nèi)容到位、宣講方式到位”四個(gè)到位。

宣講隊(duì)伍到位。成立了以懂法律、懂政策、懂雙語(yǔ)的政法干警、黨校教師、老干部、老黨員為成員的“百姓宣講團(tuán)”，深入基層開(kāi)展了上百場(chǎng)次法制宣傳教育，深受老百姓歡迎，受到了省州的充分肯定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

宣講對(duì)象到位。把廣大農(nóng)牧民、學(xué)校師生、外來(lái)務(wù)工人員作為普法的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)教育，著力提高他們的尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)。

宣講內(nèi)容到位。充分結(jié)合當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)社會(huì)現(xiàn)狀，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出重點(diǎn)、因地宣講、因人施教，精選《治安管理處罰法》《信訪(fǎng)條例》《草原法》等內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行宣講，對(duì)癥下藥，有的放矢。

宣講方式到位。采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、進(jìn)村與入戶(hù)相結(jié)合的辦法，開(kāi)展全方位、多層次、各領(lǐng)域的法制宣傳教育，讓法律走到群眾身邊，讓法治走進(jìn)群眾心里，真正解決了法制宣傳誰(shuí)來(lái)講、講給誰(shuí)、講什么、怎么講的問(wèn)題。

以“四化”建設(shè)不斷提升黨建工作水平

今年以來(lái)，興?？h緊扣“走在前、作表率”的要求，著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)組織，抓整改、補(bǔ)短板，突出組織設(shè)置“科學(xué)化”、組織生活“規(guī)范化”、管理服務(wù)“精細(xì)化”、陣地建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”的“四化”建設(shè)，不斷提升全縣機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。

突出組織設(shè)置“科學(xué)化”。采取撤銷(xiāo)、合并、新建相結(jié)合的辦法，及時(shí)組建和改建黨組織，明確組織隸屬關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立和調(diào)整后的基層黨組織的檢查指導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，健全完善黨建工作制度，提高黨的組織覆蓋力和群眾服務(wù)力。

突出組織生活“規(guī)范化”。為全縣機(jī)關(guān)黨支部統(tǒng)一印制“三會(huì)一課”一本記，印發(fā)《開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理暫行辦法》等一系列制度文件。全面推行“三會(huì)一課”全程紀(jì)實(shí)痕跡化管理，推動(dòng)黨組織和黨員開(kāi)展組織活動(dòng)痕跡化、經(jīng)?；?/p>

突出管理服務(wù)“精細(xì)化”。結(jié)合黨支部“堡壘”指數(shù)和黨員“先鋒”指數(shù)考評(píng)工作，在全縣各機(jī)關(guān)黨支部開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部、爭(zhēng)做“五星”黨員為主要內(nèi)容的“雙五聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

突出陣地建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織陣地規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)充分利用現(xiàn)有干部職工活動(dòng)室、會(huì)議室等設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)施縣直機(jī)關(guān)黨組織黨員活動(dòng)室升級(jí)改造工程。

采取13項(xiàng)措施確保基層黨組織進(jìn)步過(guò)硬

今年以來(lái)，興海縣以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際梳理出“三個(gè)聚焦”“七大目標(biāo)”“三項(xiàng)機(jī)制”，著力提升基層黨組織政治功能、組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，確保全縣實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

聚焦行動(dòng)內(nèi)涵，要求各級(jí)黨組織深刻認(rèn)識(shí)組織體系建設(shè)的重要性。對(duì)黨組織書(shū)記政治素質(zhì)進(jìn)行考察，引導(dǎo)黨組織書(shū)記自覺(jué)擔(dān)起黨建工作第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制；聚焦理論武裝，要求廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提升政治理論水平，增強(qiáng)謀黨建、抓黨建的自覺(jué)性；聚焦工作重點(diǎn)，黨委(黨組)書(shū)記牽頭，每年圍繞突出問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，年底開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選，并推廣運(yùn)用調(diào)研中形成的好思路、好辦法。

黨的組織架構(gòu)體系化，組織部門(mén)牽頭對(duì)全縣黨組織設(shè)置情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行大力整頓，確保組織健全、設(shè)置合理、運(yùn)行規(guī)范。黨內(nèi)組織活動(dòng)經(jīng)常化，黨支部每年制定組織生活計(jì)劃，報(bào)上級(jí)黨組織審核備案，上級(jí)黨組織定期抽查并通報(bào)計(jì)劃落實(shí)情況?；鶎咏M織整頓升級(jí)常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“堡壘指數(shù)”考評(píng)工作，對(duì)先進(jìn)黨支部分板塊打造黨建示范點(diǎn)，對(duì)后進(jìn)黨支部及時(shí)進(jìn)行整頓。黨務(wù)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，各黨(工)委每年對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行一次“政治體檢”，對(duì)不勝任、不擔(dān)當(dāng)、不作為的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，黨支部嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，將政治審查關(guān)口前移，在確定入黨積極分子之前進(jìn)行政治審查，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、手續(xù)齊全。基層組織運(yùn)行規(guī)范化，進(jìn)一步健全和落實(shí)各級(jí)黨組織民主集中制、述職述廉、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等制度。強(qiáng)化黨組織對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，要求村黨支部每半年聽(tīng)取一次村級(jí)各類(lèi)組織工作匯報(bào)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委常委會(huì)每半年聽(tīng)取一次基層黨建工作情況匯報(bào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”制度。縣委組織部長(zhǎng)每年至少選擇5-7個(gè)各領(lǐng)域黨組織下基層支部過(guò)組織生活。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)落實(shí)。財(cái)政部門(mén)健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，探索建立村集體經(jīng)濟(jì)效益資金管理使用制度。強(qiáng)化活動(dòng)陣地。持續(xù)推動(dòng)村(社區(qū))等各領(lǐng)域黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保到2021年底全縣所有機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)陣地全部達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。