安陽市農(nóng)村基層黨建工作：根深才能葉茂
安陽市農(nóng)村基層黨建工作：根深才能葉茂
原標題：根深才能葉茂
——安陽市農(nóng)村基層黨建工作綜述
□安組宣
一名黨員，一面旗幟；一個支部，一座堡壘。我市歷來高度重視抓農(nóng)村基層黨建工作，堅持以基層服務型黨組織建設為統(tǒng)領，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。
抓好書記履責，種好基層黨建“責任田”
“要充分認識加強基層黨建工作的重要性，抓住關鍵矛盾，采取有效措施，著力解決好基層黨建工作中的突出問題，全面提升基層黨建工作水平，為推動改革發(fā)展、促進經(jīng)濟社會進步提供堅強保證和有力支撐。”市委書記李公樂這樣要求。
強化“抓好黨建就是最大政績”的理念，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。2015年12月3日，在全市基層黨建工作述職評議大會上，市委書記對8個縣（市）區(qū)委書記、2個黨工委書記的述職逐一進行點評，這是我市抓農(nóng)村基層黨建工作持續(xù)落實責任、傳導壓力的一個縮影。
堅持把“書記抓、抓書記”作為落實農(nóng)村基層黨建工作責任的重點，探索完善了以縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。通過述職考核評議，層層傳導壓力，不斷激發(fā)動力，有力推動了農(nóng)村基層黨建工作各項任務圓滿完成。
堅持問題導向，針對述職評議查擺出的問題、上級黨組織點出的問題、群眾評議出的問題，建立各級黨組織書記抓基層黨建工作臺賬，明確整改措施和完成時限，實行月報告制度，采取跟辦、盯辦、督辦的方式確保問題解決、責任落實。
大膽創(chuàng)新，實施農(nóng)村基層黨建項目化管理。各縣（市）區(qū)委書記、組織部部長帶頭領辦1個基層黨建項目，作為全年基層黨建工作的重中之重親自抓，帶頭深入基層調(diào)研指導，帶頭破解工作中的難題，形成了很好的示范效應。
抓好先鋒引領，培養(yǎng)基層組織“領頭雁”
把黨中央的決策部署落實到基層，既要有一個好的黨組織，也要有一個好的帶頭人。通過加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設、開展“素質(zhì)提升工程”等一系列措施的推出和深化，全市農(nóng)村“紅旗黨支部書記”越來越多，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力不斷增強。
群雁高飛頭雁領。為選好育好農(nóng)村“領頭雁”，按照“有理想信念和奉獻精神，把路子帶對；有經(jīng)濟頭腦和致富本領，把發(fā)展帶好；有良好品行和公道之心，把風氣帶正”的“三有三帶”標準，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休干部中，從鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。在村級組織換屆中，全市“帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強”的帶頭人當選為村黨組織書記或村委會主任的村達到87.9%。
市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，每年對全市農(nóng)村黨組織書記進行集中培訓。依托紅旗渠干部學院、市委黨校主陣地，共舉辦農(nóng)村黨組織書記示范培訓班5期，培訓農(nóng)村黨組織書記1000人次。
實施“千名好支書”培育計劃，樹立服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員的標桿。今年“七一”，對張福根、韋艾軍、申保紅等20名農(nóng)村“紅旗黨支部書記”進行了表彰，并在全市廣泛宣傳。
抓好黨員教育管理，架起黨員群眾“連心橋”
按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，建立健全發(fā)展黨員制度，嚴把發(fā)展黨員工作程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。今年1月至8月，全市共發(fā)展黨員1318人，其中35歲及以下1049人，占79.6%；大專及以上學歷988人，占75%。
注重把“互聯(lián)網(wǎng) ”引入黨員教育管理，運用信息化平臺創(chuàng)新黨員培訓，建立共產(chǎn)黨員微信平臺，開展“微黨課”，開設黨員流動課堂，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強。利用三級便民服務中心以及安陽黨建網(wǎng)、安陽手機報等平臺，為流動黨員、外出務工黨員提供教育管理服務。
推行“黨員主題活動日”制度。按照“兩學一做”學習教育要求，強化“三會一課”等黨內(nèi)生活制度的執(zhí)行力，推進黨組織生活常態(tài)化、黨員日常教育管理長效化。
大力實施黨員干部素質(zhì)提升工程。去年以來，在市委黨校和紅旗渠干部學院共舉辦了7期示范培訓班，培訓農(nóng)村黨員干部1300余名。實施“萬名黨員大培訓” 計劃，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，對基層黨員進行黨性教育全員輪訓，提高了基層黨員隊伍素質(zhì)，廣大黨員先鋒模范作用進一步彰顯。
用身邊人帶動教育身邊人。我市先后在安陽廣播電視臺播出為群眾分憂解難不言悔的殷都區(qū)文源社區(qū)黨總支書記趙紅霞、身患癌癥依然戰(zhàn)斗在工作崗位上的市救助管理站站長許帥的感人事跡，在黨員群眾中引起強烈反響。
抓好平臺建設，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”
近年，我市以基層服務型黨組織建設為主線，引導農(nóng)村基層黨組織自覺把工作重心轉(zhuǎn)移到服務上來，在服務中轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)黨員活力、密切干群關系。
服務觸角不斷延伸。依托村級組織活動場所,全市建立縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務中心10個、112個和2245個。運用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”模式，實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下便民服務全覆蓋，將為民服務的觸角延伸到農(nóng)村群眾家門口。
服務載體不斷拓展。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作新模式，積極開展“辦實事、惠民生”承諾服務活動、志愿服務活動等。共組建黨員志愿者服務隊1900余支，吸納黨員志愿者5.2萬余名，廣大黨員在服務群眾中增強了為民意識，基層黨組織在服務群眾中加強了社會管理。
服務機制不斷健全。推行村干部輪流坐班制度，每周一村干部集中辦公，其他時間村干部輪流值班，確保為黨員群眾提供全天候服務。建立為民服務全程代理制度，定時定點受理代辦事項。同時，開展巡回服務、志愿服務、專項服務、網(wǎng)上服務等活動，提高便民服務效率。
抓住薄弱環(huán)節(jié)，擰成建強組織“一股勁”
整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，是解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題、提高農(nóng)村基層黨建工作整體水平的重要基礎。通過調(diào)查摸底和認真分析，以縣（市）區(qū)為單位，按照10%的比例倒排確定了對225個農(nóng)村軟弱渙散黨組織開展集中整頓。
按照“標本兼治、一村一策、分類施治”的原則，堅持整頓和幫扶相結合，派出225個整頓工作組入村開展整頓，軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織均由縣級領導分包，幫助解決問題。逐村建立整頓工作臺賬，明確整頓責任人和完成時限，重心下移、人員下派。目前，全市軟弱渙散農(nóng)村黨組織全部選優(yōu)配強了帶頭人，軟弱渙散農(nóng)村黨組織得到整頓轉(zhuǎn)化、晉位升級。
把整頓建檔立卡貧困村中軟弱渙散村黨組織作為重點攻堅任務，實施基層組織建設支撐專項行動，突出抓好村黨支部領導班子建設，調(diào)整配齊14名黨支部書記，222個建檔立卡貧困村均已派駐黨支部第一書記?？h（市）區(qū)委書記帶頭聯(lián)系“老大難”村，縣級領導班子成員聯(lián)村抓整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村整頓，使貧困村的黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強化，形成脫貧攻堅強有力的支撐基礎。
抓好基礎保障，撐起農(nóng)村發(fā)展“一片天”
始終堅持資金向下投、資源向下放，逐步建立投入穩(wěn)定增長、資金管理規(guī)范、保障責任明確的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。目前，我市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均每村達到4.34萬元。
著力解決村干部工作報酬。從2015年起，全市投入3840萬元，將農(nóng)村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”干部的工作津貼分別提高到每人每月1000元、800元、600元。提高農(nóng)村干部工作報酬，激發(fā)起村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
增強村干部崗位吸引力。推行從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，每年表彰一批工作突出、成績明顯的基層干部，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部的工作熱情。
配強農(nóng)村基層黨建工作力量。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備抓黨建工作專職副書記69人，紀委書記69人，組織委員69人，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專職人員抓基層黨務工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立黨建辦，明確專人專職抓黨建，建立抓鄉(xiāng)促村責任體系。
深化基層四項基礎制度。堅持抓長效、建機制，“四議兩公開”工作法不斷深化完善，基層便民服務體系逐步健全，基層組織決策和管理的規(guī)范化水平明顯提高。
提高村級組織“造血”功能。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實基層基礎的重要任務，因地制宜，積極探索促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑和模式，取得一定成效，村級組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務能力明顯增強。
植根基層沃土，服務農(nóng)村發(fā)展。黨旗高揚，站在“十三五”的新起點，農(nóng)村基層黨建工作必將砥礪奮進，在打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、建設區(qū)域性中心強市中勇挑重擔，續(xù)寫新篇！
