在我國，社區(qū)是國家組織體系的神經(jīng)末梢，社區(qū)治理的邏輯深刻反映著國家組織體系的邏輯。同時(shí)，社區(qū)治理也是打造社會(huì)和諧新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，在應(yīng)對新時(shí)期城鎮(zhèn)社區(qū)的問題方面，黨建引領(lǐng)、多方參與的共治共享的新格局應(yīng)運(yùn)而生。

2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》發(fā)布，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，建立健全基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的進(jìn)程已然開啟。

2022年，中共中央組織部、中共中央政法委員會(huì)、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》，更是明確了“強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設(shè)”的具體措施，以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制將社會(huì)組織引入基層治理。

在基層治理邁向多方參與、多元共治的大背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)肩負(fù)了在商業(yè)行為中尋求社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值平衡的新課題，需要深度參與到社區(qū)治理工作中去。如何更好的融入治理工作、充分發(fā)揮公司化管理運(yùn)作的優(yōu)勢整合與調(diào)度資源成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

責(zé)任重大，機(jī)遇并存

物業(yè)滲透于居民的日常起居，與基層治理緊密結(jié)合。相比于居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得盈利與企業(yè)發(fā)展為經(jīng)營宗旨的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在角色轉(zhuǎn)變歷程中逐步完成由管理到服務(wù)的變化。同時(shí)，物業(yè)企業(yè)以其更加靈活的組織結(jié)構(gòu)，有能力深入居民生活，滿足居民日益多層次、多樣化的治理需求，進(jìn)而打通在基層治理中的“最后一公里”。

在基層治理的框架內(nèi)，政府的行政作用、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)作用和居民的自治作用相互滲透、相互影響。面對有切實(shí)的服務(wù)意愿但難以將大量工作和崗位分配到基層治理的黨政部門，物業(yè)企業(yè)擁有精細(xì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理技術(shù)及人才團(tuán)隊(duì)，能有效填補(bǔ)治理空缺。同時(shí)，物業(yè)企業(yè)依賴政府的支持幫扶與市場監(jiān)督，企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的行政支持。

此外，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。在此目標(biāo)下，政府與物業(yè)企業(yè)不僅在政策指導(dǎo)、基層治理等方向有合作的空間，更在推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的領(lǐng)域有了以政商合作模式開展老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目合作的可能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與企業(yè)盈利的雙贏。

面對行業(yè)的新機(jī)遇，行業(yè)專家程鵬認(rèn)為：“在物業(yè)企業(yè)推進(jìn)社區(qū)治理的過程中，平衡商業(yè)職能和社會(huì)職能的共生是提高企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵。物業(yè)企業(yè)應(yīng)有機(jī)融合商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，構(gòu)建面向業(yè)主服務(wù)、面向增值服務(wù)、面向基層治理三部分的服務(wù)體系。同時(shí)，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，企業(yè)運(yùn)營效率的提高以及社會(huì)責(zé)任的踐行，更好的發(fā)揮企業(yè)在社區(qū)治理中的作用?！?/p>

黨建引領(lǐng)，大有可為

基層治理的核心和關(guān)鍵在社區(qū)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)展“紅色物業(yè)”是創(chuàng)新基層治理模式的重要方式，也是提升物業(yè)服務(wù)水平的重要內(nèi)容。早在2002年黨的十六大上，社區(qū)黨建的相關(guān)內(nèi)容就有載入。經(jīng)過20年的發(fā)展，社區(qū)黨建的內(nèi)涵更加豐富，機(jī)制更加健全。

《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》（以下簡稱《措施》）明確，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋。注重以市場化方式為主渠道，不斷擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍。對無物業(yè)小區(qū)，采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨組織，依托各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物業(yè)行業(yè)黨組織。

近年來，各地都在積極探索黨建引領(lǐng)參與社區(qū)治理的路徑和模式。成都發(fā)布了全國首個(gè)物業(yè)管理行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域黨建示范創(chuàng)建導(dǎo)則，通過建立物業(yè)管理行業(yè)黨委，抓住物業(yè)黨建“行業(yè)端、企業(yè)端、項(xiàng)目端”三個(gè)維度，圍繞住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域，從組織、陣地、能力、場景、運(yùn)行等5個(gè)方面推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，構(gòu)建“一核三治、共建共治共享”的基層治理體系。此外，北京出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的實(shí)施方案》，意在通過“到基層一線解決問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度政府工作部門及派出機(jī)構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，圍繞群眾訴求，解決疑難問題，做好管理服務(wù)工作”，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)社區(qū)治理”的目的。

關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院院長鄧國勝表示：“區(qū)別于西方社會(huì)，中國基層最重要的制度優(yōu)勢就是擁有基層黨組織的力量，依靠黨組織來供給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)、健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能是基層治理的必然路徑。此外，黨組織要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等各行各業(yè)的作用，同時(shí)也要健全基層群眾自治的制度。通過德治、法治、自治三治融合，以基層治理為抓手維護(hù)廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧，增強(qiáng)社會(huì)的發(fā)展活力?！?/p>

生動(dòng)實(shí)踐，成效顯著

在以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)與小區(qū)多元共治的探索方面，物業(yè)企業(yè)作為重要一環(huán)，紛紛推行落地案例。以碧桂園服務(wù)為例，其創(chuàng)新性的推出紅色物業(yè)服務(wù)品牌“紅心碧?！薄！凹t心碧海”通過倡導(dǎo)社區(qū)居民成立1支志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)社區(qū)黨委、社區(qū)居民及社區(qū)物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，落地1套三方議事協(xié)商機(jī)制，每年共同解決3個(gè)社區(qū)公共事務(wù)議題。依托“紅心碧?！蹦Ｊ?，物業(yè)服務(wù)力量與社區(qū)治理力量形成聯(lián)動(dòng)，既為居民和物業(yè)之間搭建溝通的橋梁，加速破解小區(qū)物業(yè)管理難題，也給社區(qū)基層治理注入新的活力，逐步形成共建、共治、共享的社區(qū)治理新格局。

在廣東順德，由社區(qū)黨委牽頭，碧桂園服務(wù)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民組成“紅心碧?！?志愿者服務(wù)隊(duì)，通過定期開展大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，收集并解決社區(qū)公共治理痛點(diǎn)問題與居民生活需求。此外，碧桂園服務(wù)通過引入“羅伯特議事規(guī)則”，助力社區(qū)、物業(yè)、志愿者三方聯(lián)動(dòng)，讓小區(qū)居民人人都有公平發(fā)聲的機(jī)會(huì)，諸多的社區(qū)事務(wù)通過議事也排出了輕重緩急的順序。

今年以來，紅心碧海”模式在碧桂園服務(wù)的推動(dòng)下在不同地區(qū)迅速展開落地，截止目前，該模式已經(jīng)在廣東、福建、湖北、天津等6個(gè)省及直轄市的近30個(gè)小區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)推廣。碧桂園服務(wù)希望借助試點(diǎn)推廣，逐漸形成社區(qū)、物業(yè)、居民多方共治、協(xié)同發(fā)展的良好局面，并計(jì)劃將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國更多小區(qū)，快速增加物業(yè)試點(diǎn)。

碧桂園服務(wù)助理總裁、品牌與客戶體驗(yàn)研究院院長曹寧釧介紹：“碧桂園服務(wù)長期以來圍繞客戶體驗(yàn)在進(jìn)行與基層治理和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新和嘗試?！t心碧海’模式即是碧桂園服務(wù)品牌與客戶體驗(yàn)研究院在深入學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)在社區(qū)治理中的關(guān)鍵作用，抓住社區(qū)治理需要紅色力量的主線，并將過往幾年醞釀出提升客戶體驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)而成的。碧桂園服務(wù)希望，能通過以“紅心碧?！睘橹?，不斷促進(jìn)物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，助力居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！?img decoding="async" class="j-lazy" alt="黨建引領(lǐng)、多元共治 物業(yè)企業(yè)激活基層治理新局面（黨建引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)參與社會(huì)治理）" src="http://www.yfsoft.com.cn/dly/wp-content/themes/module/themer/assets/images/lazy.png" data-original="http://www.yfsoft.com.cn/dly/wp-content/uploads/2024/04/1b6733a926a842f8b23caf40bf41131a.jpg" />