原標(biāo)題：聚焦一體化管理 賦能高質(zhì)效審判

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，抓好抓優(yōu)審判管理就是在促公正。為此，甘肅省定西市中級(jí)人民法院堅(jiān)持一體化推進(jìn)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、一體化管理，促進(jìn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)一體化黨建引領(lǐng)，樹立現(xiàn)代化審判管理理念

黨的建設(shè)是完善司法制度、錘煉司法隊(duì)伍、指引司法工作的法寶，因此，必須充分發(fā)揮黨建工作在引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)和審判工作方面的積極作用。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持支部建在庭上，將落實(shí)黨建與抓好審判執(zhí)行質(zhì)效工作深度融合，在抓緊抓實(shí)司法便民舉措的同時(shí)，精準(zhǔn)分析轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，謀劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新舉措。通過(guò)抓黨建、帶隊(duì)建、促審判，充分發(fā)揮先進(jìn)指引作用，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，一體化推進(jìn)審判執(zhí)行工作。

堅(jiān)持能動(dòng)司法理念。積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，回應(yīng)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”解紛體系，從源頭上減少訴訟增量，著力破解條塊分割、資源分散、單打獨(dú)斗、效率偏低等問(wèn)題。完善多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合內(nèi)外調(diào)解資源，推動(dòng)“一站式”多元解紛平臺(tái)與行業(yè)調(diào)解組織對(duì)接，發(fā)揮糾紛化解多元主體的專業(yè)作用。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，一體化推進(jìn)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化抓審判管理理念。主責(zé)主業(yè)成績(jī)的優(yōu)劣、高低、好差，直接決定著一個(gè)法院的外在形象，直接決定著人民群眾對(duì)法院工作的滿意度。抓好審判執(zhí)行工作，就必須抓住審判管理這個(gè)“牛鼻子”。要樹牢“向管理要質(zhì)效、以管理保公正、以公正促公信”的工作理念，建立健全更為科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的審判管理機(jī)制，壓實(shí)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判員監(jiān)督管理職責(zé)，明確管理主體，強(qiáng)化管理職責(zé)，形成綜合管理大格局，全力推動(dòng)司法審判工作提質(zhì)增效。

二、注重一體化科學(xué)管理，完善現(xiàn)代化審判管理體系

健全審判管理體系，完善的制度規(guī)范體系和科學(xué)的質(zhì)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于促進(jìn)審判管理工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。

科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。堅(jiān)持遵循司法規(guī)律、契合工作實(shí)際、符合發(fā)展需求、回應(yīng)群眾關(guān)切的原則，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)關(guān)注能夠反映審判實(shí)績(jī)的重點(diǎn)數(shù)據(jù)，促進(jìn)司法審判工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

重視裁判效果。樹立“小案內(nèi)含大政治”的思想自覺，緊扣“公正與效率”工作主題，綜合設(shè)置“案-件比”、上訴率、審限內(nèi)結(jié)案率、平均結(jié)案時(shí)間等指標(biāo)，防止程序空轉(zhuǎn)，提高司法效率。

堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合。指標(biāo)設(shè)置對(duì)內(nèi)要反映辦案質(zhì)效的整體水平，對(duì)外要反映人民群眾對(duì)法院的客觀評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)在法院內(nèi)部評(píng)價(jià)高，人民群眾認(rèn)可度低的矛盾現(xiàn)象。

促進(jìn)實(shí)質(zhì)化解紛。通盤考慮立案、審判、執(zhí)行、信訪、送達(dá)等各個(gè)階段工作的特點(diǎn)，從質(zhì)量、效率、效果三個(gè)維度，全方位一體化評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)效。

三、緊盯一體化高效發(fā)展，建立現(xiàn)代化審判管理機(jī)制

通過(guò)密切關(guān)注法定審限內(nèi)結(jié)案率、長(zhǎng)期未結(jié)案件占比等指標(biāo)，監(jiān)測(cè)審限管理突出問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范審批流程，可以有效避免因法定事由以外的情況延長(zhǎng)審理期限，提高辦案效率。

建立一體化督辦機(jī)制。由院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審管辦四級(jí)督辦，視情況發(fā)出節(jié)點(diǎn)信息提醒單、審限管理提示單、臨期案件催辦單、長(zhǎng)期未結(jié)督辦單，督促加快辦案進(jìn)度，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。

建立審限預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)審限預(yù)警，對(duì)即將超12個(gè)月以上的案件進(jìn)行預(yù)警警示，跟蹤督辦。將預(yù)警指標(biāo)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，深化滾動(dòng)排查，防止產(chǎn)生長(zhǎng)期積案，不斷提高案件審判質(zhì)效。

建立統(tǒng)一結(jié)案管理工作機(jī)制。嚴(yán)把結(jié)案關(guān)口，提升案件信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全方位案件流程內(nèi)部監(jiān)督。

完善評(píng)查評(píng)析機(jī)制。以二審發(fā)回改判案件、審查監(jiān)督再審案件為評(píng)查重點(diǎn)，緊盯一審裁判被改判率、一審裁判被發(fā)回重審率、上訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛实认嚓P(guān)指標(biāo)，著力查找案件質(zhì)量存在問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員，及時(shí)督促指導(dǎo)，切實(shí)提升案件質(zhì)量。

四、提升一體化管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代化審判管理能力

樹立一體化、清單化、目標(biāo)化管理理念，促進(jìn)審判管理向精細(xì)化升級(jí)，是提升審判管理能力的關(guān)鍵。

樹立“全員管理”理念，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，健全新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制下的監(jiān)督管理機(jī)制，遵循權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范有序、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開透明的原則，在保證“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的同時(shí)，依法以院庭長(zhǎng)閱核的形式對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督管理，確保放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位、到位不越位。

深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，提升審判質(zhì)效。堅(jiān)持以“速”為重要導(dǎo)向，以簡(jiǎn)易程序適用率為重要抓手，促進(jìn)案件平均辦理天數(shù)、人均辦案數(shù)等指標(biāo)同步提升。積極深化分流、調(diào)解、速裁、快審機(jī)制改革，優(yōu)化資源配置，持續(xù)完善案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、繁案精審的工作機(jī)制，努力做到多辦案、快辦案、辦好案。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)智慧案管平臺(tái)和數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)覆蓋審判管理各方面。依托信息化平臺(tái)，從法院整體審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，到干警個(gè)人質(zhì)效精準(zhǔn)提取，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)審判管理的“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，全面提升審判管理現(xiàn)代化水平。

不斷提升司法質(zhì)效是人民法院孜孜不懈的追求，我們將持續(xù)以現(xiàn)代化司法理念為引領(lǐng)，以現(xiàn)代化審判管理指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以現(xiàn)代化監(jiān)管機(jī)制為保障，綜合施策、上下協(xié)同、一體推進(jìn)，不斷提升現(xiàn)代化審判管理能力，確保審判質(zhì)效趨優(yōu)向好，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（李小寧，甘肅省定西市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)）

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