摘 要： “一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設是推進新時代高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和實現(xiàn)途徑。著眼“兩個大局”，高校要著重突出政治導向、錨定價值引領、堅持系統(tǒng)理念、樹立創(chuàng)新思維，著力筑牢黨建前沿陣地、夯實社區(qū)育人內(nèi)涵、增強多元主體協(xié)同、強化數(shù)字信息賦能。

關鍵詞： “一站式”學生社區(qū)建設；綜合管理；高校治理

習近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題?！?020年，教育部等八部門發(fā)布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求“推動‘一站式’學生社區(qū)建設”；2023年，教育部召開高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作推進會，要求“加快推動高校‘一站式’學生社區(qū)綜合管理模式應建盡建、全面覆蓋”。本文遵循新時代高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化（以下簡稱“高校治理現(xiàn)代化”）建設要求，系統(tǒng)梳理“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設的歷史沿革，分析其推進高校治理現(xiàn)代化的邏輯進路，在此基礎上進一步探討高校治理現(xiàn)代化導向下“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的深化思路，以期推動高校內(nèi)涵式高質量發(fā)展，為高校治理現(xiàn)代化提供助力。

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設的歷史沿革與現(xiàn)狀

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設先后經(jīng)歷了早期探索階段、試點實踐階段以及內(nèi)涵深化階段。第一階段重在凝聚共識、探索方向，第二階段重在實踐檢驗、經(jīng)驗積累，第三階段旨在向所有高校推進，重點是鞏固“一站式”學生社區(qū)內(nèi)涵支持，全面構建高質量的思想政治工作生態(tài)。

1.在探索中凝聚“一站式”學生社區(qū)建設共識

2004年，《教育部 共青團中央關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》指出，“要充分發(fā)揮學生社區(qū)、學生公寓、網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織在校園文化建設中的重要作用，加強有效引導，確保校園文化的正確發(fā)展方向”。為進一步解決“高校擴招”“完全學分制”改革背景下傳統(tǒng)班級管理方式日益松散的突出矛盾，大量高校立足學生學習生活場域，圍繞“一站式”學生社區(qū)建設管理做出有益探索。2005年，復旦大學、西安交通大學等高校先后試行“書院制”改革，充分吸收中國傳統(tǒng)書院與西方住宿制書院的優(yōu)秀建設經(jīng)驗，探索立足學生屬地、打破專業(yè)壁壘、教授雙方同處一室、促進學生健康成長的育人生態(tài)；2008年，浙江大學以實施通識教育、大類培養(yǎng)為導向，成立兼具思想政治教育與學務管理雙重職能的“求是學院”。上述改革模式均以宿舍樓宇等學生社區(qū)的網(wǎng)格空間為依托，致力于促進育人資源持續(xù)聚集、育人力量整體下沉，為推動“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設奠定了良好基礎。

2.在試點中明晰“一站式”學生社區(qū)建設框架

“兩個大局”背景下，全面推進“一站式”學生社區(qū)建設成為高校立德樹人工作推進的應然選擇。2019年，教育部遴選北京航空航天大學、西安交通大學等首批10所高校作為“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點單位，并對試點高校提出“堅持把牢方向與遵循規(guī)律相結合，堅持系統(tǒng)設計與重點突破相結合，堅持以人為本與從嚴管理相結合”的基本建設原則。2021年7月，新增北京大學、清華大學等21所試點學校，持續(xù)推進“一站式”學生社區(qū)建設深入改革。試點高校以黨建為引領，立足校情創(chuàng)新學生社區(qū)育人模式、推進各類資源持續(xù)下沉、夯實學生社區(qū)綜合管理改革，致力于把學生社區(qū)打造成堅持黨的領導、融合學校育人資源于學生端的重要場域，以及探索育人組織形式創(chuàng)新的改革前沿，為向全國高校分享可推廣、可復制的經(jīng)驗模式，持續(xù)豐富“一站式”學生社區(qū)建設的樣態(tài)與形式提供了充分的發(fā)展經(jīng)驗。

3.在實踐中深化“一站式”學生社區(qū)建設內(nèi)涵

基于三年兩批次試點經(jīng)驗，2022年，教育部進一步深化“一站式”學生社區(qū)的內(nèi)涵建設，優(yōu)化提出“黨建引領、隊伍入駐、學生參與、條件保障”4個基本要求，開啟全面推行“一站式”學生社區(qū)建設管理模式新征程?！督逃?022年工作要點》指出，“推進‘一站式’學生社區(qū)綜合管理模式，實現(xiàn)對1000所左右高校有效覆蓋”。2023年，中央教育工作領導小組、教育部提出將“一站式”學生社區(qū)建設作為重要內(nèi)容進行系統(tǒng)部署推進。各高校立足于學生學情，開展多元模式的“一站式”學生社區(qū)建設，面向“需求側”，優(yōu)化“供給側”，讓思想政治教育在精準對接中持續(xù)發(fā)力，形成以學生全面素質提高、綜合能力培養(yǎng)、人格養(yǎng)成教育為目標的全員全過程全方位育人合力，不斷匯聚新時代高校版的“楓橋經(jīng)驗”。

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設推進高校治理現(xiàn)代化的邏輯進路

“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設推進高校治理現(xiàn)代化的邏輯進路如下。

1.充分發(fā)揮黨建先鋒效能的重要抓手

黨的領導是高校治理現(xiàn)代化的根本保證，推動高等教育現(xiàn)代化，必須牢牢把握黨對高校工作的話語權。傳統(tǒng)高校治理體系下的學生社區(qū)以住宿生活為主要功能，黨的政治建設、思想建設、組織建設沒有走深走實，黨建引領作用發(fā)揮有限?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設通過黨委統(tǒng)一領導、相關部門各擔其責、全員上下協(xié)作共進的工作格局，形成師生高度認同的價值共同體。一方面，通過黨支部的示范引領，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，實現(xiàn)黨組織“縱向到底”的布局模式，進而貫徹落實學校黨委的頂層一體化設計藍圖；另一方面，完善學生黨員責任網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮學生群體的“傳幫帶”作用，落實基層責任主體，筑牢黨的基層堡壘。在社區(qū)中把黨史學習教育和學生思想政治教育深度融合，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)的基層黨建工作格局，確保黨的領導“一竿子到底”，充分發(fā)揮黨建效能。

2.落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實場域

“一站式”學生社區(qū)作為第一課堂的補充、第二課堂的拓展，是新時代、新學情下高校落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實場域，是與課堂育人同等重要的全新育人增長點?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式建設遵循學生成長發(fā)展規(guī)律，著力以共同的生活區(qū)域、價值觀念打破班級建制教育管理傳統(tǒng)狀況與“同班不同學、同學不同班”新現(xiàn)象之間的壁壘，通過搭建辦學治校各領域、人才培養(yǎng)各方面、教育教學各環(huán)節(jié)聯(lián)動的育人平臺，推動形成校內(nèi)外協(xié)同協(xié)作全員育人氛圍，解決育人資源碎片化、不暢通等問題，為促進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、辦好符合中國國情的中國特色社會主義大學夯實內(nèi)涵支撐，深耕實踐路徑。

3.主動推進高校治理改革的根本要求

高等教育現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要依托，而大學治理現(xiàn)代化在其中發(fā)揮著基礎性作用。當前，我國高等教育正在從量的擴張逐漸轉變?yōu)橘|的提升，高校治理必須改變原有自上而下、一元單向的“管理”模式，通過多元主體的平等協(xié)商、合作共治達成一致的公共目標及行動方案?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設通過育人主體和各支育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導，引領校院領導力量、管理力量、服務力量注入到學生中間，全面了解學生生活和思想動態(tài)、充分回應學生全面發(fā)展需求，進而實現(xiàn)多元主體協(xié)同共治。

4.數(shù)智時代高校治理現(xiàn)代化的必然選擇

智能技術賦能高校治理現(xiàn)代化既是順應教育數(shù)字化轉型的時代選擇，也是貫徹國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略的路徑拓展?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設適應了教育數(shù)字化發(fā)展趨勢，通過充分利用數(shù)字信息、智能平臺、現(xiàn)代設施，打造智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)新時期高校師生的價值引領。其一，通過技術賦能，搭建突破時空限制，增強多元主體實時交流和協(xié)作治理的固定化、常態(tài)化場所。其二，通過整合教育資源，優(yōu)化資源配置，構建起網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的教育資源公共服務平臺。其三，通過信息化平臺建設，科學研判學生成長規(guī)律和發(fā)展需求，構建起集目標管理、過程控制和評估反饋等為一體的風險預測、分析和化解的綜合管理體系，打造集“價值引領—多元共治—資源整合—風險化解”于一體的數(shù)字化育人工作新矩陣，以精準化服務更好滿足新時代學生成長需求，助力高校治理現(xiàn)代化進程。

高校治理現(xiàn)代化導向下“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的深化思路

在高校治理現(xiàn)代化導向下，高校要深挖路徑，推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式向縱深發(fā)展。

1.突出政治導向，筑牢黨建前沿陣地

“學生在哪里，黨組織就有效覆蓋到哪里”是中國特色社會主義大學治理模式的鮮明特點。要堅持黨建引領，把黨的領導和正確的政治方向貫穿于社區(qū)建設的全過程、各方面，不斷加強學生社區(qū)黨的政治建設、思想建設、組織建設，以堅強有力的學生社區(qū)基層黨組織建設，進一步夯實“一站式”學生社區(qū)政治基礎。

第一，將基層組織建設創(chuàng)新融入社區(qū)建設，打破年級、專業(yè)、師生界限，建立“社區(qū)黨委—書院黨總支—師生聯(lián)合黨支部”三級組織架構，靈活設置黨支部，打通黨員培養(yǎng)鏈條，確保黨的組織建設縱到底、橫到邊、全覆蓋。第二，將黨的創(chuàng)新理論宣傳學習融入社區(qū)建設，建設社區(qū)宣講團、名師大家講壇，創(chuàng)建紅色學習場景，開展特色主題教育，旗幟鮮明站穩(wěn)社區(qū)理論課堂。第三，將網(wǎng)格化管理融入社區(qū)建設，構建1個支部包干N個網(wǎng)格的精準管理響應模式，制度化夯實黨員示范崗、責任區(qū)、先鋒隊，黨員干部擔任社區(qū)樓長、網(wǎng)格長，形成社區(qū)黨員教育、管理、服務、監(jiān)督、影響聯(lián)動體系。

2.錨定價值引領，夯實社區(qū)育人內(nèi)涵

落實立德樹人根本任務要求，切實圍繞學生、關照學生、服務學生，提高學生思想政治工作的針對性和實效性。要將“一站式”學生社區(qū)作為以共同價值理念為聯(lián)結的學生教育生活成長共同體，打造分眾化的服務設施、立體化的社區(qū)課堂和特色化的育人精品，使“一站式”學生社區(qū)切實成為課堂之外培育時代新人的場域陣地。

第一，構建溫馨便捷的社區(qū)育人環(huán)境，涵育積極向上、特色鮮明的社區(qū)文化，將新時代偉大成就和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社區(qū)環(huán)境建設深入融合、實現(xiàn)“浸潤式”理想信念教育環(huán)境，以優(yōu)秀的社區(qū)文化氛圍影響人、塑造人。第二，搭建聯(lián)接第一、第二課堂的社區(qū)育人課程體系，充分把握新學情及教育規(guī)律，開設素質能力培養(yǎng)、行為養(yǎng)成教育、學業(yè)輔導、心理健康、生涯規(guī)劃、社會實踐、科研訓練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽等“五育”課程活動，服務學生課堂學習之外的教育引導和成長成才。第三，鼓勵學生共同參與社區(qū)治理，豐富學生參與社區(qū)建設的載體形式，建設社區(qū)學生組織、社團、志愿服務項目，開展服務學習，增強學生責任意識和主人翁意識，形成學生自我教育、自我管理、自我服務的無形課堂。

3.堅持系統(tǒng)理念，增強多元主體協(xié)同

匯聚校內(nèi)校外育人資源、形成全時全域育人合力，是打通育人“最后一公里”的必然路徑。要堅持“一線規(guī)則”，整合組織、管理、實踐、資助、服務、心理、網(wǎng)絡等多模塊、多樣態(tài)的育人體系，創(chuàng)新有機協(xié)作機制，打造以學生為中心的成長發(fā)展支持系統(tǒng)，深化“三全育人”新格局。

第一，以完善合理的接訴即辦工作機制促進社區(qū)服務效率躍升，建設線上線下師生服務大廳，暢通“學生反映—集中轉辦—限期反饋—跟蹤問效”工作閉環(huán)，將問題和關切發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、解決在社區(qū)。第二，以育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導實現(xiàn)師生共同成長，完善領導力量、專業(yè)力量、管理力量、服務力量下沉社區(qū)服務學生模式，建立科學評價機制，幫助學生解決思想困擾、學習困惑、生活困難的同時，促進教師的自我實現(xiàn)。第三，以高水平的專職工作隊伍實現(xiàn)社區(qū)育人能效疊加，強調(diào)入駐輔導員作為社區(qū)育人機制的運營者、育人資源的連接者、育人空間的管理者作用，最大效度發(fā)揮協(xié)同價值，在共同體視野下促使師師、師生、生生同頻共振。

4.樹立創(chuàng)新思維，強化數(shù)字信息賦能

數(shù)字化賦能新時代“智慧型”學生社區(qū)，是構建宣傳教育、管理、服務為一體的思想引領體系的時代指向。面對學生群體特征與個性需求交織的現(xiàn)狀，要持續(xù)完善“技術—制度—管理—服務”聯(lián)動機制，推動社區(qū)育人工作“從宏觀到具體、模糊到精準、事后到事先、漫灌到滴灌”的轉變，激發(fā)工作活力、釋放工作效能、提升育人質量。

第一，落實立德樹人根本任務，樹立科學成才觀念，遵循教育規(guī)律、遵循學生成長成才規(guī)律，以“五育”并舉為目標完善學生評價體系，引導學生堅持以德為先、嚴格學業(yè)標準、培養(yǎng)體育精神、增強藝術素養(yǎng)、養(yǎng)成勞動習慣。第二，依托信息技術，呈現(xiàn)學生成長的過程記錄、成長檔案、能力評價等，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，突出學術研究、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面高質量成果導向，根除低水平重復、簡單以數(shù)量取勝的評價弊端，提高學生成長評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。第三，以評價促成長、以評價強賦能，形成涵蓋價值塑造、技能拓展、創(chuàng)新實踐、素質養(yǎng)成的評價模式，引領學生追求卓越、勇攀高峰，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

【作者：王歡 西安交通大學黨委副書記】

（原載2024年第5期《中國高等教育》雜志）

文字：王歡

圖片：中國高等教育

責任編輯：崔可嘉

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