有張網(wǎng)，它看似無(wú)形，卻力量驚人，始終以旺盛的生命力覆蓋著廣袤鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。它不捕魚、不寫字，只兜載老百姓柴米油鹽的瑣碎事和急難愁盼的關(guān)鍵事，這就是湖南省新晃縣涼傘鎮(zhèn)精心打造的基層治理“微網(wǎng)格”。

為促進(jìn)黨建引領(lǐng)在基層治理等方面取得突破性進(jìn)展，近年來(lái)，涼傘鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，聚焦群眾需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。這種“紅色引擎”激活了基層治理動(dòng)能，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新活力。

全域布局精細(xì)“分格” 夯實(shí)基層治理基石

民主推選網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)。楊先镠 攝

新晃縣涼傘鎮(zhèn)以自然團(tuán)寨和居民居住區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際將各行政村科學(xué)精細(xì)劃分為567個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)微網(wǎng)格精心控制在20戶以內(nèi)。通過(guò)實(shí)施三個(gè)“1 4”模式，即1名指導(dǎo)員最多聯(lián)系4名微網(wǎng)格長(zhǎng)，1名微網(wǎng)格長(zhǎng)最多聯(lián)系4名微網(wǎng)格員，1名微網(wǎng)格員最多聯(lián)系4個(gè)戶，制定形成緊密嚴(yán)實(shí)的全域管理服務(wù)系統(tǒng)，有效解決過(guò)去“網(wǎng)疏、格大、事漏”問(wèn)題，確保群眾事務(wù)“一網(wǎng)攬盡、服務(wù)到家”。

為詳實(shí)掌握網(wǎng)格情況，涼傘鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員“人緣廣、地形熟、信息靈”工作優(yōu)勢(shì)，不定期開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門·暖萬(wàn)戶心”大走訪活動(dòng)，在全面摸清微網(wǎng)格“人、房、事、地、物、情”基礎(chǔ)上，打造信息互通、資源統(tǒng)籌紐帶，實(shí)現(xiàn)村情民情“一網(wǎng)通”。一個(gè)微網(wǎng)格一個(gè)群，網(wǎng)格長(zhǎng)及時(shí)發(fā)布傳達(dá)政策法規(guī)，網(wǎng)格員自下而上收集匯報(bào)群眾“急難愁盼”的問(wèn)題并及時(shí)解決，促使工作效率空前提升，基層治理變得既溫暖又精準(zhǔn)。

全民參與系統(tǒng)“入格” 創(chuàng)新評(píng)比激活動(dòng)能

為充分激發(fā)基層共治合力，涼傘鎮(zhèn)在充分學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上因地制宜，結(jié)合《侗鄉(xiāng)五十工程》制定出全民廣泛參與基層自治的突破性舉措：涼傘版“千萬(wàn)工程”方案——“百寨千人帶萬(wàn)戶”。同時(shí)巧用《積分福利》“一月一評(píng)比、一季度一獎(jiǎng)懲”激勵(lì)聯(lián)結(jié)制度，對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生改善、孝老愛(ài)親、文明家庭、身邊好人等進(jìn)行評(píng)比公示，通過(guò)紅黑榜樹(shù)立典型、集中表彰并頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，變“要我干”為“我要干”，充分撬動(dòng)基層治理強(qiáng)勁動(dòng)能。

涼傘鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，通過(guò)定期開(kāi)展集中宣講、不定期開(kāi)展“傳黨音·聚民心”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。同時(shí)根據(jù)村民需求，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)黨員干部、退休教師、退伍軍人、鄉(xiāng)賢能人等多元主體成立志愿服務(wù)隊(duì)伍共同參與微治理實(shí)踐，截至目前，共為轄區(qū)群眾提供政策答疑、義務(wù)巡邏、民情收集等“微服務(wù)”3600余次，為有效提升網(wǎng)格成員“主心骨”身份意識(shí)、充分激活基層共治動(dòng)能奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

志愿隊(duì)伍森防宣傳巡邏。龍久坤 攝

花園村黨支部及村五老工作室的五老們，在“‘1 4’黨建 微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上，發(fā)揮先鋒帶頭作用，帶領(lǐng)廣大村民“就地取材、因地施策、投工投勞、變廢為寶”自覺(jué)投身共建和美團(tuán)寨行動(dòng)。目前，該項(xiàng)涉及人居環(huán)境整治、道路交通安全、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的民生實(shí)事工程正在快速推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)已加寬道路900米、硬化孝和文化廣場(chǎng)320余平方米、新修森林防火機(jī)耕道路1800米、修建新星組議事屋1棟、播撒花種1200米、安裝沿線路燈26盞。

全鏈覆蓋閉環(huán)“強(qiáng)格” 協(xié)同推進(jìn)高效運(yùn)行

在微網(wǎng)格管理中，涼傘鎮(zhèn)指導(dǎo)員組織網(wǎng)格成員成立“小紅格”議事會(huì)，每月至少召開(kāi)1次“屋場(chǎng)會(huì)”傾聽(tīng)民聲、知曉民意，增強(qiáng)群眾“主人翁”意識(shí)，同時(shí)督導(dǎo)“網(wǎng)格長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”對(duì)群眾反映的治理短板和意見(jiàn)建議進(jìn)行，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

為全面提升服務(wù)效能，切實(shí)提高群眾獲得感和滿意度，涼傘鎮(zhèn)動(dòng)員網(wǎng)格主動(dòng)出擊。通過(guò)定期走訪解民生難題，以及集中開(kāi)展垃圾分類宣傳、應(yīng)急救助演練、慢性疾病診斷、義務(wù)家電維修等網(wǎng)格服務(wù)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與村民的溝通聯(lián)系增進(jìn)鄰里感情。據(jù)悉，通過(guò)民情走訪，共收集網(wǎng)格內(nèi)困難殘疾家庭、老黨員、留守老人的“微心愿”265個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)落實(shí)73條，贏得群眾交口稱贊。

花園村召開(kāi)院壩會(huì)，共商共議、共建共享。楊德勇 攝

自“‘1 4’黨建 微網(wǎng)格”運(yùn)行以來(lái)，網(wǎng)格中各類資源得到科學(xué)整合并協(xié)同推進(jìn)運(yùn)行。截至目前，該鎮(zhèn)有884名微網(wǎng)格長(zhǎng)、1205名微網(wǎng)格員自愿組建環(huán)境保護(hù)、森防巡邏、防汛防火、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)愛(ài)兒童、助殘養(yǎng)老、醫(yī)療保健、糾紛調(diào)解等8類微治理志愿服務(wù)隊(duì)伍72支，把網(wǎng)格服務(wù)精準(zhǔn)送到了千家萬(wàn)戶。通過(guò)“線上 線下”方式開(kāi)展自建房排查和“五經(jīng)普”等“敲門行動(dòng)”，協(xié)助排查自建房8506棟。在微網(wǎng)格陣地設(shè)置健康小屋52處，引導(dǎo)26名網(wǎng)格鄉(xiāng)土醫(yī)生在一線發(fā)揮作用，建立“幸福手拉手”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，共計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)1270余場(chǎng)次。

“‘‘1 4’黨建 微網(wǎng)格’管理模式推動(dòng)基層黨組織由‘單兵突進(jìn)’向‘整體提升’質(zhì)變，把服務(wù)群眾的‘最后一公里’變成了‘幸福一米’?！睕鰝沔?zhèn)黨委書記鐘曉華滿懷信心地表示：“我們將持續(xù)以‘‘1 4’黨建 微網(wǎng)格’為載體，運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段持續(xù)推動(dòng)各級(jí)各部門人員資金、數(shù)據(jù)政策等力量下沉網(wǎng)格，為致力于推動(dòng)“優(yōu)服務(wù)惠民生幸福線”“防風(fēng)險(xiǎn)保平安安全線”“關(guān)愛(ài)特殊人群民生線”有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、三線融合”貢獻(xiàn)積極力量。”(完)