堅持“三位一體”創(chuàng)新考核機制——農(nóng)發(fā)行推動基層黨建全面進步全面過硬
新華社北京12月30日電 題：堅持“三位一體” 創(chuàng)新考核機制——農(nóng)發(fā)行推動基層黨建全面進步全面過硬
新華社記者侯雪靜
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。
為進一步增強黨建工作的穿透力，打通基層黨建的“末梢神經(jīng)”，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“全面”二字做文章，在搭建公司治理結(jié)構(gòu)、組織體系、制度保障等黨建工作“四梁八柱”的同時，積極建立健全考核機制，有效增強了黨內(nèi)政治生活的硬約束，在推動基層黨建工作全面進步、全面過硬方面取得了較好成效。
目標導(dǎo)向，搭建“三位一體”黨建考核體系
農(nóng)發(fā)行黨委在長期實踐中，按照分類指導(dǎo)的原則，圍繞書記、支部、黨員三類黨建考核對象，搭建起“三位一體”全覆蓋的黨建考核評價體系。
——以強化擔(dān)當(dāng)為目標，從嚴考核黨委書記抓黨建第一責(zé)任。通過對各級行黨委書記開展抓基層黨建述職評議考核，壓實主體責(zé)任，切實把黨建工作提升到“統(tǒng)領(lǐng)全局”的位置上來，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化“四個意識”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
——以打牢基礎(chǔ)為目標，量化考核基層黨支部黨建工作開展情況。農(nóng)發(fā)行強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使基層黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)發(fā)行的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，保證黨的路線方針政策得到全面貫徹落實。
——以強化約束為目標，積分考核黨員先鋒模范作用。農(nóng)發(fā)行把對黨員的考核由“軟約束”變成可量化的“硬指標”，將考核結(jié)果與薪酬分配和干部選拔掛鉤，推動全行上下將黨建與業(yè)務(wù)同部署、同推進、同考核，有效消除黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
河南省分行黨委書記、行長李小匯說，實行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，述出了責(zé)任、述出了壓力、述出了擔(dān)當(dāng)，推動各級把黨建工作牢牢抓在手上，壓實了各級抓黨建的責(zé)任。
精準高效，確定“三個結(jié)合”黨建考核方式
黨建考核不同于業(yè)務(wù)考核，很難單純地用數(shù)字說話。為了提高黨建考核的實效性和可視性，農(nóng)發(fā)行黨委從工作實際出發(fā)，綜合運用定性和定量考核手段，推行“三個結(jié)合”的黨建考核方式。
——實地查看與民主測評相結(jié)合。綜合平時調(diào)研了解、督查檢查、述職評議會上領(lǐng)導(dǎo)點評、現(xiàn)場測評和非現(xiàn)場評議等情況，對黨委書記抓基層黨建進行總體評價。
——支部自評與組織測評相結(jié)合。農(nóng)發(fā)行通過自查自評、民主評議、組織考核、獎勵考核、綜合評審等方式，進行百分制量化打分，用更為直觀的考核結(jié)果將壓力傳導(dǎo)到基層黨支部。
——日?？己伺c民主評議相結(jié)合。制定《黨員積分管理考核辦法》，分別實施日常行為表現(xiàn)考核、年度評議、獎勵考核。
以江蘇省靖江市支行為例，對黨員履職情況及成效實行量化考核，由基礎(chǔ)積分、日常積分和民主評議積分百分制考評，按照一月一登記、一季一匯總、半年一公示、年終一總評的方式進行管理考核，激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。
客觀公正，牢牢把握“六個關(guān)鍵”提升考核效果
只有做到客觀公正考核才有生命力。為此，農(nóng)發(fā)行黨委從理順考核流程入手，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進考核方式，提升考核水平，確?？己斯ぷ黜樌行нM行。
——選好配強考核隊伍。以黨委組織部為主，篩選一批黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志組成考核專家?guī)欤凑湛己私M組長、考核組成員、考核組和考核對象“三個不固定”原則，從中隨機抽派人員組建考核組，確保考核公平、公正。
——合理確定民主測評范圍。堅持政治標準，凡是涉及民主測評投票的，參與投票人員為班子成員、中層干部、員工代表，其中員工代表從先進模范、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、專業(yè)技術(shù)骨干中產(chǎn)生，確保了考核的真實性。
——注重多角度考察實情。工作中，通過隨機調(diào)研督導(dǎo)，采取查閱臺賬、座談交流、實地查看、專項述職、抽樣考核等方式，做到多方情況相互補充、相互印證，防止虛報浮夸。
——建立考核結(jié)果反饋機制。對考核結(jié)果進行深入會商、分析研判，并將考核結(jié)果向被考核單位反饋，接受被考核單位申訴，做到主客觀相統(tǒng)一。
——建立“一票否決”機制。對不遵守黨規(guī)黨紀的、違反國家法律法規(guī)的、執(zhí)行政策出現(xiàn)嚴重偏差導(dǎo)致嚴重不良后果的，考核結(jié)果直接評定為“一般”或“較差”。
——完善整改落實機制。對各級黨組織自己查擺、會前督查、上級點評、群眾評議、考核反饋指出的問題，要求制定整改落實方案，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，并報上一級黨組織備案。
遼寧分行黨委組織部專職組織員李林龍說，通過“三位一體”考核，對發(fā)現(xiàn)的后進黨支部進行集中整頓，干部黨員思想政治上得到進一步洗禮、精神面貌煥然一新、業(yè)務(wù)發(fā)展取得一定突破。
獎優(yōu)罰劣，強化結(jié)果運用發(fā)揮正向引導(dǎo)作用
科學(xué)運用考核結(jié)果是發(fā)揮考核導(dǎo)向作用的關(guān)鍵。農(nóng)發(fā)行黨委高度重視用好“體檢結(jié)果”，通過從嚴落實獎優(yōu)罰劣措施，將黨建工作引上良性軌道。
——將抓基層黨建述職評議結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，薪酬分配的重要依據(jù)，形成“讓懂黨建的干部有機會，讓會抓黨建的干部有舞臺，讓抓好黨建的干部有地位，讓不懂黨建的干部讓位置”的局面，有力推動了各級書記主動思考謀劃、指導(dǎo)推動黨建工作。
——對考核結(jié)果“優(yōu)秀”的基層黨支部，在支部及支部成員個人年度評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用方面給予優(yōu)先考慮；對考核結(jié)果為“較差”的基層黨支部取消支部及支部委員評先評優(yōu)資格，責(zé)令限期整改提高；對連續(xù)兩年考核結(jié)果為“較差”檔次的軟弱渙散黨支部，采取組織措施進行整頓。
——對積分管理考核結(jié)果“優(yōu)秀”的黨員，作為績效考核、評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)；考核結(jié)果為“較差”的黨員，所在黨支部書記要向上一級黨委專題報告原因，支部將其列入幫扶對象，督促整改。
農(nóng)發(fā)行黨委書記、董事長解學(xué)智說：“抓黨建必須抓責(zé)任，抓責(zé)任必須抓考核，要層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，形成明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的責(zé)任落實體系，使全行各級組織及其書記、委員始終把抓黨建作為最大政績、首要任務(wù)。”
農(nóng)發(fā)行通過發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，有效強化了黨委書記抓黨建的主體責(zé)任，增強了各級黨組織抓黨建的主業(yè)意識，凝聚起全體黨員干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃力量，各項工作取得了長足進步。
農(nóng)發(fā)行今年前10個月，累放各類支農(nóng)貸款1.36萬億元。其中，扶貧貸款2993億元，提前完成全年目標任務(wù)。經(jīng)營效益保持穩(wěn)定，實現(xiàn)賬面利潤207億元。同時，堅守風(fēng)險底線，截至10月末不良貸款率0.67%，較年初下降0.13個百分點，資產(chǎn)質(zhì)量管理基礎(chǔ)進一步夯實。
