近年來，在城市進(jìn)程不斷加快、人口快速增加的同時(shí)，在城市社區(qū)中存在基層黨組織作用發(fā)揮不充分，居民訴求渠道不暢通，物業(yè)與業(yè)主矛盾問題多發(fā)，社會力量參與治理不足等問題。2022年以來，惠民縣何坊街道在福苑社區(qū)探索推行 “紅管家·惠生活”工作法，在社區(qū)黨委主導(dǎo)下，成立“紅管家服務(wù)中心”，服務(wù)中心人員由街道下派人員和社區(qū)兩委組成，社區(qū)黨委書記兼任服務(wù)中心主任，服務(wù)中心主要發(fā)揮物業(yè)管理監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)下沉、幫辦代辦、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、統(tǒng)籌社區(qū)資源等作用，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)水平、社區(qū)服務(wù)能力、群眾滿意度顯著提升。

一、“紅管家·惠生活”的主要做法

（一）緊抓安全治理，讓社區(qū)居民住得放心。福苑社區(qū)紅管家服務(wù)中心聯(lián)合公安、消防、派出所、社區(qū)兩委定期對小區(qū)治安情況進(jìn)行綜合評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改。成立12支由安保人員、社區(qū)工作人員、黨員和業(yè)主代表共同組成的“紅管家”志愿巡邏隊(duì)伍，分區(qū)域定期巡查，對安全隱患如實(shí)登記并快速處置。2023年督促樂安花苑小區(qū)投資13萬元，更換了小區(qū)道閘，對3個(gè)小區(qū)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行升級改造，保障居民安全。今年以來，已排查處理各類安全隱患73件次。自2022年以來，社區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起安全事故，居民安全感得到有效保障。

（二）緊抓成本治理，讓社區(qū)居民住得安心。支出減少。在安置小區(qū)，紅管家服務(wù)中心“成本價(jià)”直接提供物業(yè)服務(wù)（以100平房子為例，多層物業(yè)費(fèi)每月0.2元/平，每年物業(yè)費(fèi)為240元；高層物業(yè)費(fèi)每月0.35元/平，每年物業(yè)費(fèi)為420元），降低居民生活成本；在其他小區(qū)，“紅管家服務(wù)中心”發(fā)揮物業(yè)收費(fèi)監(jiān)管作用，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核評價(jià)工作為依據(jù)，控制物業(yè)收費(fèi)，及時(shí)制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，今年，整頓御龍灣小區(qū)空置房超標(biāo)收費(fèi)問題，為小區(qū)居民節(jié)省支出近10萬元。收入增加。“紅管家服務(wù)中心”保潔、維修用工全部在小區(qū)聘用，優(yōu)先錄用低收入家庭成員，建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和“社區(qū)工坊”，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，設(shè)立“零工市場”，幫助居民解決就業(yè)難題，讓居民腰包“鼓起來”。截至目前，已組織社區(qū)居民開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動50余場，幫助解決就業(yè)252人次，其中為32名就業(yè)困難人員爭取公益性崗位。

（三）緊抓難題治理，讓社區(qū)居民住得順心。密織網(wǎng)格體系。建立“大、中、小、微”四級網(wǎng)格體系，構(gòu)建起社區(qū)工作者牽頭、物業(yè)企業(yè)協(xié)同、熱心居民廣泛參與的網(wǎng)格治理服務(wù)隊(duì)伍。截至目前，福苑社區(qū)已吸納630余人，進(jìn)入網(wǎng)格治理隊(duì)伍，其中黨員452名（含雙報(bào)到黨員），業(yè)委會成員20名、物業(yè)企業(yè)職工17名。暢通訴求渠道。開發(fā)服務(wù)管理平臺，實(shí)行居民“線上”反映問題、工作人員“線下”解決問題的快速處理機(jī)制。成立社工組織“惠民縣福嫚志愿服務(wù)隊(duì)”定期上門征集意見，及時(shí)反饋結(jié)果，做到居民事有處說、有人管。完善響應(yīng)機(jī)制。健全“54321”居民訴求快速響應(yīng)機(jī)制，即5分鐘內(nèi)派單到人，4分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；一般問題30分鐘內(nèi)解決，復(fù)雜問題2天內(nèi)解決，重大問題1周內(nèi)解決。每周召開物業(yè)聯(lián)席會議，解決居民問題，辦理情況由紅管家服務(wù)中心跟進(jìn)調(diào)度、跟蹤服務(wù)。今年以來，共收到各類問題466件，已全部處理完成，群眾滿意率100%。

（四）緊抓環(huán)境治理，讓社區(qū)居民住得舒心。完善硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平。搭建“1 N”（1個(gè)黨群服務(wù)中心、N個(gè)黨群服務(wù)站）開放式、集約化、共享型服務(wù)陣地體系，打造“一窗受理 幫辦代辦”集成服務(wù)模式，工作人員直接下沉黨群服務(wù)站開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。突出“家”文化，營造和諧環(huán)境。開展“善信惠民”系列活動，結(jié)合節(jié)假日、高考、孫武不夜城打造等組織活動47場，活躍精神文化生活；打造“紅色文明榜”，開展“好鄰居”“好婆媳”“文明樓棟”評選活動6次，激勵(lì)群眾向上向善；組建14支居民志愿服務(wù)隊(duì)，參與小區(qū)治理，實(shí)行“集五福、得積分”機(jī)制，營造守望相助、團(tuán)結(jié)友愛氛圍。

（五）緊抓情緒治理，讓社區(qū)居民住得暖心。

上門送政策。線上依托“何坊紅管家”微信公眾號，發(fā)布各項(xiàng)惠農(nóng)政策、便民信息，方便居民隨時(shí)隨地查詢；線下通過“四級”網(wǎng)格長定期遍訪，將教育、醫(yī)療等事關(guān)群眾切身利益的政策精準(zhǔn)送到居民家中。在遍訪中橄欖郡小區(qū)居民反應(yīng)孩子上學(xué)未劃分學(xué)區(qū)問題，紅管家服務(wù)中心在核實(shí)情況后，給予及時(shí)解決。精準(zhǔn)送服務(wù)。社區(qū)127名黨員志愿者與197名獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人、低保戶，結(jié)成幫扶對子，定期走訪、紓難解困。建設(shè)孝善食堂1處，為27名老人提供免費(fèi)就餐，7名行動不便老人送餐上門。聚力送溫暖。整合社區(qū)資源，發(fā)揮社會力量作用，與32家駐轄區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)公司簽訂共駐共建項(xiàng)目64項(xiàng)，為社區(qū)居民提供免費(fèi)體檢、商家優(yōu)惠券、免費(fèi)理發(fā)等各類服務(wù)。

二、黨建品牌的作用探討

何坊街道黨工委探索黨建品牌，不僅是對黨內(nèi)政治生活的一種創(chuàng)新性深化，更是對基層社會治理模式的一種前瞻性引領(lǐng)。這一舉措的深遠(yuǎn)意義，首先在于它能夠顯著增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在凝聚力和外在戰(zhàn)斗力。通過精心打造黨建品牌，街道黨工委可以將黨的核心價(jià)值觀念、根本宗旨和時(shí)代使命，以更加生動、具象化的形式傳達(dá)給廣大黨員和群眾。這樣的品牌建設(shè)過程，實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值共識的凝聚和行動準(zhǔn)則的塑造，它有助于形成全黨上下同心同德、共同奮斗的良好氛圍。

在基層社會治理的實(shí)踐中，黨工委所打造的黨建品牌發(fā)揮了不可替代的引領(lǐng)作用。這一品牌就像一面高高飄揚(yáng)的旗幟，為基層工作指明了前進(jìn)方向，確保了各項(xiàng)工作始終堅(jiān)守正確的政治立場、保持正確的政治方向。同時(shí)，品牌化的黨建工作模式，還有助于基層黨組織更加有效地整合各方資源、匯聚各方力量，進(jìn)而形成強(qiáng)大的治理合力。這種合力的形成，無疑會極大提升基層社會治理的效能和水平，推動基層社會實(shí)現(xiàn)更加和諧、有序的發(fā)展。

將黨建品牌的探索與基層社會治理的實(shí)踐相結(jié)合來看，我們可以更加清晰地認(rèn)識到，黨工委的這一創(chuàng)新舉措不僅是對自身建設(shè)能力的一種全面提升，更是對基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種有力推動。它通過將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與基層治理的深度融合和相互促進(jìn)。這種融合與促進(jìn)，無疑將為構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局提供堅(jiān)實(shí)的支撐和強(qiáng)大的動力。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是小區(qū)黨支部實(shí)體化運(yùn)行，將各方力量擰成一股繩。在已成立業(yè)委會的小區(qū)，注重業(yè)委會成員、物業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)，表現(xiàn)優(yōu)秀的將其吸納進(jìn)黨組織，在未達(dá)到成立業(yè)委會條件的小區(qū)，率先成立實(shí)體黨支部，充分發(fā)揮黨員作用，打下良好的群眾基礎(chǔ)，在業(yè)委會選舉時(shí)，增加黨員當(dāng)選比列。通過黨支部，將黨員、物業(yè)、業(yè)委會緊緊凝聚起來，心往一處想，勁往一處使。

二是發(fā)揮社區(qū)主導(dǎo)作用，社區(qū)成為居民的主心骨。社區(qū)選派工作人員下沉小區(qū)，將服務(wù)觸角延伸到小區(qū),到居民家進(jìn)行走訪,了解居民的生活現(xiàn)狀。將物業(yè)綜合評價(jià)權(quán)下放給社區(qū)，針對居民反映的物業(yè)服務(wù)不到位問題，社區(qū)直接督辦，提高辦事效率，切實(shí)滿足居民需求。

三是引導(dǎo)群眾自治，形成社區(qū)治理的最大合力。廣大居民是實(shí)施基層治理的最大受益者，也是推進(jìn)基層治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“紅管家”服務(wù)中心牽頭成立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，居民直接參與小區(qū)的管理服務(wù)；推行“集五福、得積分”活動，激發(fā)居民參與小區(qū)治理的積極性、主動性。

（作者為惠民縣何坊街道黨工委書記 孟憲偉）