來(lái)源：【競(jìng)舟】

以黨建為舵，領(lǐng)航水運(yùn)“船暢其行，貨暢其流”。

今年以來(lái)，市港航和口岸管理局作為港航物流和海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，充分發(fā)揮黨建在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的引領(lǐng)作用，打破部門與部門、部門與企業(yè)之間彼此獨(dú)立、相互隔離的“無(wú)形藩籬”，把組織建在“鏈”上、服務(wù)沉在“鏈”上、資源聚在“鏈”上，進(jìn)一步推動(dòng)“黨建鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”有機(jī)融合、同頻共振。

01

黨建聚鏈 助力大宗商品“貨通鏈暢”

近日，馬紹爾群島籍散貨船“星辰”輪在寧波舟山港老塘山作業(yè)區(qū)三期碼頭完成3.2萬(wàn)噸大豆的接卸作業(yè)，標(biāo)志著自2015年寧波舟山港實(shí)質(zhì)性一體化以來(lái)，寧波舟山港舟山港務(wù)有限公司糧食貨物吞吐量累計(jì)突破1億噸大關(guān)。

糧食貨物吞吐量創(chuàng)新高的背后是以黨建聯(lián)建引領(lǐng)的助糧食產(chǎn)業(yè)貨通鏈暢之路。

圍繞糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保暢保通，市港航和口岸管理局充分發(fā)揮“航行的支部”海上黨建工作優(yōu)勢(shì)，牽頭海關(guān)、邊檢、海事、碼頭、糧油企業(yè)等6家黨組織，成立糧心通關(guān)黨支部，攻關(guān)流程優(yōu)化、縮短船舶聯(lián)檢時(shí)間等難題，推動(dòng)物流提速增效、縱深發(fā)展。

今年4月24日，我市江海直達(dá)“航行的支部”先鋒船萬(wàn)噸級(jí)“創(chuàng)新5”輪載運(yùn)進(jìn)境糧食5400噸，由舟山直航前往重慶，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸江海直達(dá)輪過(guò)閘三峽大壩、直航到達(dá)長(zhǎng)江上游、直達(dá)航線里程最長(zhǎng)等3項(xiàng)歷史性突破。

為開(kāi)通這條直達(dá)航線，市港航和口岸管理局牽頭組建“市場(chǎng)攻堅(jiān)先鋒”專班，10余次深入沿江與港航部門和企業(yè)對(duì)接，制定全程物流方案，梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題清單，攻堅(jiān)突破萬(wàn)噸輪“過(guò)三峽”、低碳運(yùn)輸、回程貨源等三大難題；同時(shí)，與31家港口航運(yùn)、物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融等企業(yè)黨組織聯(lián)建，以實(shí)事共辦、難事共解、發(fā)展共謀推動(dòng)“船港貨”三位一體跨域聯(lián)動(dòng)。目前，我市已建成全國(guó)最大規(guī)模江海直達(dá)船隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)“運(yùn)力池”“船港貨”一體化經(jīng)營(yíng)新模式，開(kāi)辟長(zhǎng)江中上游直達(dá)航線9條，打通江西、湖北、湖南和重慶直達(dá)貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)物流提速降本。

抓共建、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)效能，口岸糧食通關(guān)效率節(jié)節(jié)攀升——

破解糧食船舶入境高峰期老塘山港區(qū)糧食船壓港問(wèn)題，糧心通關(guān)黨支部構(gòu)建“企業(yè)出題、協(xié)同解題、交賬答題”工作機(jī)制，與海關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加速完成老塘山五期碼頭進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地的申報(bào)工作，有效提升港區(qū)糧食類船舶中轉(zhuǎn)疏運(yùn)功能，切實(shí)保障了海上糧食物流暢通。今年前三季度，老塘山中轉(zhuǎn)糧食接卸效率同比提升7.9%。

針對(duì)口岸單位“分頭查驗(yàn)”時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，制定進(jìn)境糧食船舶到港聯(lián)合查驗(yàn)測(cè)試方案，推動(dòng)查驗(yàn)流程由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合登輪查驗(yàn)，縮短通關(guān)靠泊時(shí)間。今年8月起，海關(guān)、邊檢、海事三部門實(shí)施同時(shí)登輪查驗(yàn)，將通關(guān)時(shí)間由“分頭行動(dòng)”所需的半天或1天縮短至40分鐘。

同時(shí)，聯(lián)合港口企業(yè)打造“航行的支部”老塘山江海聯(lián)運(yùn)黨群服務(wù)中心，設(shè)學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、船員驛站、24小時(shí)自助站，解決船員到港不溫馨、物資寄取不便捷、組織聯(lián)絡(luò)不通暢等難題，累計(jì)服務(wù)船舶300艘次，船員1000多人次。

通江達(dá)海，向水而興。今年前三季度，舟山港口實(shí)現(xiàn)糧食吞吐量1468.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.23%。

02

黨建強(qiáng)鏈 助力項(xiàng)目建設(shè)“滿弓勁發(fā)”

發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠要素。如何將黨建鏈接在重大項(xiàng)目上？服務(wù)是關(guān)鍵。

金塘新材料園區(qū)2000噸級(jí)滾裝碼頭項(xiàng)目工程于日前開(kāi)工，金塘新材料園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。金塘港航分中心整合各方力量組建黨員服務(wù)隊(duì)，全流程參與，打出的一套項(xiàng)目服務(wù)組合拳獲企業(yè)高度認(rèn)可。

這是市港航和口岸管理局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)政策、解決問(wèn)題”，用心用情用力助企發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

審批跟著項(xiàng)目跑，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。金塘港航分中心深入踐行“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，全流程參與協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主單位開(kāi)展岸線審批、項(xiàng)目審核、初步設(shè)計(jì)等前期工作，保障項(xiàng)目順利開(kāi)工。

項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。一如既往地為項(xiàng)目建設(shè)提供全過(guò)程、全方位、全生命周期的服務(wù)保障是港航部門的責(zé)任和使命。

六橫大橋二期工程進(jìn)入全速建設(shè)期，船多、貨多、人多，各類矛盾、風(fēng)險(xiǎn)增加，市港航和口岸管理局結(jié)對(duì)屬地政府、口岸部門、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位黨組織，創(chuàng)新實(shí)施“外聯(lián)提升、內(nèi)聯(lián)互補(bǔ)、眾聯(lián)共促”三聯(lián)工作機(jī)制，構(gòu)建全鏈條全過(guò)程服務(wù)體系。

一系列措施有的放矢，全力保障項(xiàng)目安全高效推進(jìn)——

建立港航行業(yè)矛盾調(diào)解中心，聯(lián)合漁政、海事等部門，組織項(xiàng)目方、施工方、監(jiān)理方和農(nóng)民工代表參加普法宣傳、法律培訓(xùn)，打造15分鐘法律服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)水上施工零事故。

掛牌成立“港航紅帆”聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)工作室，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法巡查，保障項(xiàng)目建設(shè)物資海上出運(yùn)通道通暢。

組建“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”“港航藍(lán)盾團(tuán)隊(duì)”，開(kāi)展重大涉水工程“黨員先鋒項(xiàng)目”活動(dòng)，實(shí)施送教上門、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)專項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)15次，協(xié)調(diào)臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)選址、建設(shè)、評(píng)審、備案、管理等重難點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)平均提速10%以上。

組建“航行的支部先鋒船”為主力的聯(lián)合執(zhí)法船隊(duì)，構(gòu)建“黨員在先、反應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、處置高效”的海上治理模式，強(qiáng)化海上防臺(tái)防汛應(yīng)急處置，幫助項(xiàng)目實(shí)際停工影響時(shí)間縮短20%以上。

03

黨建固鏈 營(yíng)造港航產(chǎn)業(yè)“最優(yōu)環(huán)境”

“太方便了！沒(méi)想到在舟山就能完成船舶年檢，以前我們還得把船開(kāi)回安徽，一來(lái)一回至少浪費(fèi)4天路上的時(shí)間，燃油成本近6萬(wàn)元?！苯衲?月18日，舟山市船舶檢驗(yàn)中心、安徽省皖江船檢局聯(lián)合對(duì)安慶籍散貨船“鑫海盛”輪開(kāi)展通檢互認(rèn)聯(lián)合檢驗(yàn)工作。僅6小時(shí)，“鑫海盛”輪船東就拿到了船檢證書，這讓船東直呼“便捷高效”。

這是自長(zhǎng)三角船檢一體化（舟山）工作站（以下簡(jiǎn)稱舟山工作站）啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)首次完成外省籍船舶通檢互認(rèn)工作。以往，船檢證書到期后，船舶需返回安徽申請(qǐng)檢驗(yàn)，至少需要半個(gè)月。舟山工作站啟動(dòng)后，上海、浙江、江蘇和安徽三省一市在舟山營(yíng)運(yùn)或修理的船舶可“就近申請(qǐng)、就近檢驗(yàn)、就近發(fā)證”，將過(guò)去“船等人”的被動(dòng)服務(wù)方式變革為“人等船”的主動(dòng)服務(wù)方式，真真切切為船企、船東提供了便利。

各部門跨領(lǐng)域高效協(xié)同，核心關(guān)鍵在于黨建領(lǐng)航，架起溝通橋梁。

破解異地檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、成本高的難題，更好地服務(wù)企業(yè)，舟山船檢以“省市共建、跨省共建”黨建聯(lián)建為抓手，創(chuàng)新“審圖提能、通檢互認(rèn)、聯(lián)檢互認(rèn)”的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索長(zhǎng)三角船檢一體化發(fā)展的新路徑，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享的船檢發(fā)展新格局。今年交通部海事局發(fā)文在長(zhǎng)三角地區(qū)全面實(shí)施，地方經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)方案。

實(shí)施海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)“鏈上黨建”工程，通過(guò)企企結(jié)對(duì)互助、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范供應(yīng)行為，實(shí)現(xiàn)船供產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位，舟山穩(wěn)居全球第四大加油港，成為全國(guó)首個(gè)具備LNG、生物燃料等多種清潔能源錨地加注服務(wù)能力的港口，海事服務(wù)工作入選全省“十大工程”典型案例。

組建引航技術(shù)服務(wù)攻堅(jiān)隊(duì)，加強(qiáng)碼頭首靠、航道首航等技術(shù)攻關(guān)，保障六橫中奧能源、大洋世家、華泰石油等一批新建港口項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

聯(lián)合海關(guān)、邊檢、海事、漁業(yè)、公安等單位，構(gòu)建部門協(xié)同、船艇聯(lián)動(dòng)的海洋綜合執(zhí)法新模式，組建海上“藍(lán)錨護(hù)航先鋒隊(duì)”，強(qiáng)化海域共治，重拳打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

黨建賦能，“鏈”上聚力。市港航和口岸管理局將進(jìn)一步聚集落實(shí)市委“985”行動(dòng)，實(shí)施組織聯(lián)通、全鏈保障、多向發(fā)力、強(qiáng)鏈延鏈、暖企護(hù)企等五大行動(dòng)，將黨建工作深入融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，助力大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。

圖片由舟山市港航和口岸管理局提供

記者 劉一樂(lè)

通訊員 鄭蔚

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