合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

基層黨組織作為黨的根基，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，瑪曲縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能和組織力，補短板、強弱項、破難題，樹品牌、建機制、夯基礎(chǔ)，全面推動基層黨建工作與中心大局深度融合，奮力譜寫高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅持以固根鑄魂為先導(dǎo)，全面筑牢思想政治根基

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。瑪曲縣各級黨組織始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論中心組、黨支部集中學(xué)習(xí)、黨員個人自學(xué)、干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)、中心內(nèi)容和必修課程，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，著力在學(xué)通弄懂做實上下功夫，促使廣大黨員干部真正把“四個意識”融入靈魂、“四個自信”注入血脈、“兩個維護(hù)”嵌入骨骼、“兩個確立”刻入基因，真正做到在“學(xué)思想”中堅定理想信念，在“見宗旨”中擔(dān)當(dāng)初心使命，在“識大局”中謀事干事成事。

2022年，瑪曲縣先后舉辦十九屆六中全會精神輪訓(xùn)班2期，科級干部及村“兩委”班子成員十九屆六中全會精神專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班1期，鄉(xiāng)村干部助力鄉(xiāng)村振興素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班1期，黨務(wù)工作者培訓(xùn)班1期，駐村幫扶工作隊員培訓(xùn)班2期，村“兩委”干部綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)黨員干部、村“兩委”干部、選調(diào)生、黨務(wù)工作者、駐村幫扶工作隊員等1200余人次，通過扎實的理論教育，提振了干部隊伍的精神，打牢了干事創(chuàng)業(yè)的理論功底和政治根基。

堅持以夯基固本為抓手，持續(xù)建強基層組織堡壘

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?，斍h牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，著力鞏固黨的執(zhí)政之基，推動基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

實施“頭雁領(lǐng)航”工程，塑造過硬班子隊伍。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、黨建業(yè)務(wù)水平、服務(wù)群眾能力、村集體經(jīng)濟發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識等核心任務(wù)對村“兩委”干部進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升“頭雁”隊伍履職能力。開展村“兩委”班子換屆“回頭看”，對履職情況進(jìn)行分析研判，結(jié)合任職資格聯(lián)審結(jié)果，堅決把不勝任、不盡職、不履職、不合格的村“兩委”干部進(jìn)行調(diào)整撤換。全縣共有村干部164名，村“兩委”班子成員331名，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”全覆蓋，全面實現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”、年齡學(xué)歷“一降一升”結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)目標(biāo)。對村組干部待遇報酬進(jìn)行提標(biāo)，按月足額落實發(fā)放，進(jìn)一步激發(fā)“頭雁”隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

實施“堡壘提升”工程，搭建為民服務(wù)平臺。始終堅持加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，秉承“群眾第一、服務(wù)至上”的宗旨，樹立“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)”的理念，拓展延伸村黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能，完善活動陣地和配套設(shè)施，構(gòu)建“一站式辦理”便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)村黨群服務(wù)中心“一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享”，全縣36個行政村黨群服務(wù)中心面積均在規(guī)定要求以上，達(dá)到了“資源統(tǒng)籌、功能完備、制度規(guī)范、布局合理、作用發(fā)揮”的目標(biāo)，年內(nèi)提升改造3個黨群服務(wù)中心項目。將村黨群服務(wù)中心作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，深入開展“民事村辦”工作，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推動、部門全力配合、村組積極參與的原則，認(rèn)真落實“48534”工作機制，促進(jìn)服務(wù)資源下沉到村，把好事、實事辦到群眾的“家門口”，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，截止8月底，全縣各村共辦理1000余條各類服務(wù)事項。

實施“提質(zhì)聚力”工程，發(fā)揮黨員先鋒作用。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，制定印發(fā)了《瑪曲縣2022年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》，年內(nèi)計劃發(fā)展黨員77名。持續(xù)開展黨員信教參教問題專項整治“回頭看”和牧村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)排查整頓“后半篇”工作，對全縣219個黨組織全覆蓋開展了清查整治突出問題規(guī)范黨務(wù)工作。嚴(yán)格落實《瑪曲縣村級黨組織規(guī)范開展黨內(nèi)組織生活流程》，依托“甘肅黨建”信息化平臺，規(guī)范常態(tài)化開展黨內(nèi)組織生活。突出黨員先鋒模范作用，結(jié)合“三亮四進(jìn)”“一承諾四服務(wù)雙評議”“黨群活動日”“黨員積分超市”和黨員先鋒爭創(chuàng)，開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作，激發(fā)黨員內(nèi)生動力。疫情期間，全縣各級黨組織、廣大黨員干部積極投身抗疫一線，成立23個臨時黨支部、28支黨員先鋒隊，組織2200余名黨員干部筑起社區(qū)管控和疫情防控安全屏障。

實施“增收消薄”工程，強化基層造血功能。搶抓黃河上游高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的歷史機遇，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、各級扶持資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級黨組織盤活現(xiàn)有資源、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、領(lǐng)辦合作組織來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，通過有效利用土地、牧場、閑置資產(chǎn)等可利用的資源，投資養(yǎng)殖大戶、合作社、大中型企業(yè)，采取“黨支部 合作社 牧戶”和“龍頭企業(yè) 黨支部 合作社 牧戶”等模式，增強村集體經(jīng)濟的“造血”功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對2019年至2021年中央三部委扶持發(fā)展的15個村集體經(jīng)濟項目開展了“回頭看”，確保村集體經(jīng)濟權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)有序。

堅持以品牌創(chuàng)建為契機，著力提升全域黨建質(zhì)量

黨的力量源于組織。為充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，瑪曲縣結(jié)合全州“一縣一特色”黨建品牌創(chuàng)建行動，把集中整頓軟弱渙散基層黨組織作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，認(rèn)真實施“1258”工作法，抓整頓、促提升，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，以品牌化建設(shè)促理念、方法和機制提升，實現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)、難點變亮點”，以點帶面，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)全縣各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)增效。

在牧村，深入推進(jìn)《瑪曲縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)》《瑪曲縣基層黨建重點工作任務(wù)》，建立健全了“抓鄉(xiāng)促村”、基層黨建“項目化管理”“民事村辦”各類制度清單，聚焦頭雁帶動、黨內(nèi)生活、服務(wù)群眾、陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓實帶頭人隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、基礎(chǔ)保障工作“四大任務(wù)”，聚力做好軟弱渙散基層黨組織及黨員信教參教問題“兩大整治”，充分發(fā)揮了村黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在社區(qū)，緊盯《瑪曲縣全面加強和改進(jìn)城市基層黨建工作系列方案》要求，高質(zhì)量完成社區(qū)黨委升格，定期召開城市黨建聯(lián)席會議，進(jìn)一步推進(jìn)賦能擴權(quán)減負(fù)，常態(tài)化開展共駐共建活動，引導(dǎo)97個駐區(qū)單位和1240名在職黨員向社區(qū)報道，著力破解了駐區(qū)單位和在職黨員“單位意識”強、“社區(qū)意識”弱，“報而不到、到而不干”的問題，并通過實施“五民”工程，創(chuàng)建“幸福黨建 ”模式，打造“五心”家園品牌和“五美”品牌，形成了各類力量“聚合”態(tài)勢，下活了城市基層黨建融合共建、共治共享“一盤棋”。

在機關(guān)、企事業(yè)單位，制定了《瑪曲縣2022年度評選“十佳黨支部”工作方案》《瑪曲縣黨支部黨建工作督查清單》，進(jìn)一步細(xì)化明確了機關(guān)、企事業(yè)單位黨建8個方面19個分項67條清單內(nèi)容，推動形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)、創(chuàng)新開展的工作格局。下發(fā)了《貫徹落實

堅持以融合共治為載體，全力激發(fā)基層治理活力

基層強則國家強，基層安則天下安。瑪曲縣結(jié)合“8 ”基層社會治理工作機制，認(rèn)真吸取“楓橋經(jīng)驗”，堅持從縣情實際出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“黨建 網(wǎng)格”行動，將全縣43個村(社區(qū))細(xì)化為1086個網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格長305名、網(wǎng)格員781名，無職黨員設(shè)崗定責(zé)391名，服務(wù)聯(lián)系群眾16819戶，橫向到邊、縱向到底，理順了基層治理脈絡(luò)。立足瑪曲地處甘青川三省交界、地理位置特殊、社情民情復(fù)雜的實際，組建跨區(qū)域聯(lián)合黨(工)委，打破區(qū)域壁壘、打破條塊分割，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、共建共治”的區(qū)域化黨建聯(lián)動共管新格局，實現(xiàn)了組織聯(lián)建、活動共辦、資源共享。堅持發(fā)揮黨組織在基層治理中統(tǒng)攬全局的作用，形成了組織引導(dǎo)“自治有力、法治有序、德治有效”的基層治理格局。

以自治為核心，基層治理有力。強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持重大事項、重要問題、重要工作由村黨組織討論決定的機制，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，按照村黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，確保牧村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，社會長期穩(wěn)定。

以法治為保障，基層治理有序。結(jié)合“八五普法”行動，深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村入戶”活動，宣傳普及與牧民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識，著力提高廣大牧民群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)、理性合法表達(dá)利益訴求的能力。為10個基層治理重點村配備了政法委員，選優(yōu)配強了村務(wù)監(jiān)督委員會成員，嚴(yán)格運行《瑪曲縣村干部小微權(quán)力清單》，著力加強對村干部履職情況、用權(quán)行為，以及“三資”管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。

以德治為引領(lǐng)，基層治理有效。堅持以規(guī)立德，制定完善村規(guī)民約，持之以恒整治移風(fēng)易俗，進(jìn)一步發(fā)揮紅白理事會作用，積極組織開展道德實踐活動，大力培育淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過鄉(xiāng)賢的力量、村規(guī)民約的權(quán)威、生活禮俗的教化，引導(dǎo)群眾行為、規(guī)范社會秩序，推動形成社會主義文明新風(fēng)尚。

堅持以黨建引領(lǐng)為主線，聚焦中心任務(wù)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

近年來，瑪曲縣緊緊圍繞“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，將基層黨建同鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃落實、黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)等重點工作統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，強舉措、抓落實，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，脫貧成果不斷鞏固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌華麗蝶變，各項工作取得了新成效。

組織實施生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、濕地保護(hù)等項目，完成了金礦資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題整改和草原牲畜超載核減任務(wù)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以開展主題黨日、“黨群活動日”“三亮四進(jìn)”等活動為支撐，扎實開展“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)工程，努力推進(jìn)黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。大力實施美麗鄉(xiāng)村、清潔牧戶、清凈寺廟、歡樂校園、溫馨醫(yī)院、舒心小區(qū)、靚麗景區(qū)、多元市場、綠色企業(yè)、文明機關(guān)“十大專項行動”，全面整治了縣城周邊和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。引導(dǎo)發(fā)展“文旅賦能型”“生態(tài)功能型”經(jīng)濟，持續(xù)打造文化旅游標(biāo)桿村，改造提升了主要景區(qū)基礎(chǔ)條件。爭取實施國家種質(zhì)資源牦牛保護(hù)項目，全面打造“萬頭牦牛養(yǎng)殖基地”“萬只藏羊養(yǎng)殖基地”和畜牧循環(huán)經(jīng)濟示范基地。2021年底，全縣出欄牦牛20.5萬頭、藏羊25.6萬只，生產(chǎn)鮮奶2.91萬噸，截止今年第二季度末，全縣各類牲畜存欄量91.4萬頭(匹、只)，其中牦牛存欄56.5萬頭、羊存欄32.3萬只、馬存欄2.6萬匹，折合羊單位210萬只，牧業(yè)生產(chǎn)健康平穩(wěn)。著力創(chuàng)建“五有”專業(yè)合作社和“六化”生態(tài)牧場，現(xiàn)有專業(yè)合作社330家、發(fā)展示范社15家(含規(guī)模經(jīng)營合作社6家)、高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合社5家、生態(tài)家庭牧場60家，有效促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

立足全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立“瑪曲縣歐拉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)盟”，構(gòu)建“黨建 人才 產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式，組織各成員單位為園區(qū)企業(yè)搭建引才、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等平臺，充分發(fā)揮黨組織在園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、就業(yè)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、輻射帶動等方面的作用，大力推進(jìn)“三鏈”建設(shè)，實現(xiàn)“黨建帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、發(fā)展惠民生”的目標(biāo)。近兩年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億多元，利稅達(dá)1000萬元以上；組織各類技能培訓(xùn)350余人次，解決就業(yè)崗位190個，實現(xiàn)牧民戶均年增收3000元。

堅持以有為有位為準(zhǔn)則，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干?，斍h堅持黨管干部、選賢任能，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢的選人用人原則，落實“凡提四必”的用人機制，把政治素質(zhì)考察作為干部提拔任用的首要關(guān)口，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹牢“靠能力吃飯，憑實績說話”的鮮明導(dǎo)向，用好量才識才“一桿秤”，在全面從嚴(yán)治黨、疫情防控、搶險救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、維穩(wěn)處突等一線考察干部，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。充實完善了優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部信息庫，組建85后優(yōu)秀年輕干部、90后優(yōu)秀年輕干部，副科級及以上少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部信息庫，為建設(shè)一批適應(yīng)新時代發(fā)展需求的高素質(zhì)干部隊伍提供了后備儲蓄力量。制定了《瑪曲縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》等4個考核辦法，推進(jìn)公務(wù)員平時考核，優(yōu)化年度考核工作，不斷規(guī)范公務(wù)員教育管理，發(fā)揮好職務(wù)與職級并行制度的激勵作用，對擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)突出的干部及時予以嘉獎、記功獎勵，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持以人才引育為支撐，點燃鄉(xiāng)村振興動力引擎

人才興，則事業(yè)興?，斍h堅持人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地位，聚焦需求，加大人才的“引育管用”，通過整合編制存量，建立了25人編制“周轉(zhuǎn)池”，對引進(jìn)人才使用編制開通“綠色通道”，有效緩解編制供需矛盾。建立完善了瑪曲縣“六類人才庫”，進(jìn)行人才信息數(shù)據(jù)常態(tài)化管理，詳細(xì)登記入庫人才基本情況、優(yōu)勢特長、聯(lián)系方式等信息，準(zhǔn)確掌握全縣各類人才基本情況。全縣現(xiàn)有“六類人才”3706人，其中黨政人才626人，專業(yè)技術(shù)人才1321人，企業(yè)管理人才85人，技能性人才39人，牧村實用人才1572人，社會工作人才63人，共有高精尖人才及副高以上職稱高學(xué)歷人才175名，高級職稱5名，副高級170名。鼓勵引導(dǎo)各類人才向基層一線流動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展實用技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展，掛牌成立了瑪曲縣畜牧、林草、醫(yī)療人才專家工作站，建立了畜牧養(yǎng)殖人才實訓(xùn)基地、實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮本土人才作用，14名畜牧、林草人才專家聯(lián)系服務(wù)14個專業(yè)合作社，8名醫(yī)療人才聯(lián)系服務(wù)8個村衛(wèi)生室，開展實用技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，帶動牧民群眾增收致富。制定《瑪曲縣“組團式”幫扶試點工作實施方案》，實施人才“組團式”幫扶，推動“組團式”幫扶向基層拓展，26個縣直單位對口26個幫扶點，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中持續(xù)發(fā)揮作用，成為推動鄉(xiāng)村振興的主力軍。

任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。承載著使命和擔(dān)當(dāng)，瑪曲縣各級黨組織和黨員干部將在首曲大地不忘初心、牢記使命，繼續(xù)前行、鉚足干勁，把全面建強黨的基層組織記在心上、扛在肩上、落在實處，真正把基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)立起來、要求嚴(yán)起來、工作實起來，用更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，推進(jìn)全縣基層黨建工作向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，以高質(zhì)量黨建推動瑪曲經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（楊 飛）