與法同行·川躍四十年 | 武勝縣多舉措推動基層治理“融合善治”全科網(wǎng)格放大黨建引領(lǐng)基層治理整體效應

來源：四川法治報 2024-12-04 09:54:49

習近平總書記11月5日考察湖北省時指出，要進一步加強黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個重點，更加精準有效地為群眾排憂解難。

武勝縣以全科網(wǎng)格為路徑，堅持黨建引領(lǐng)推動網(wǎng)格化服務管理提檔升級，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理體系，全方位融合城鄉(xiāng)基層治理資源，釋放黨建引領(lǐng)新活力，維護最廣大人民根本利益，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

注重規(guī)范性 在規(guī)劃管理上突出精簡實用

革新基層治理平臺，高標統(tǒng)建社會治安綜合治理“一張網(wǎng)”。按照“黨建引領(lǐng)、資源匯聚、力量融合、群策群力”原則將職責相近、功能相通的網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)、12345服務熱線受理、社會治安綜合治理、信訪接待等工作機構(gòu)分層級實體整合，全域搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜治中心347個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織書記為主任，其他班子成員為副主任，歸集轄區(qū)“兩所一庭”、社工、網(wǎng)格管理員、民輔警等多方力量，實行“隨叫隨駐，常叫常駐”，一體推進政法、綜治、公安、信訪、維穩(wěn)、司法行政、調(diào)解等相關(guān)工作，建成基層治理指揮平臺，實現(xiàn)“中心吹哨，部門報到”。

健全基層治理體系，全域構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”。探索“一核引領(lǐng)，協(xié)調(diào)共治”的黨建引領(lǐng)模式，把支部建在網(wǎng)格上，深化“村（社區(qū)）大黨委 網(wǎng)格黨組織 樓棟黨小組 黨員中心戶”組織體系，建立社區(qū)黨委48個，村黨組織276個，網(wǎng)格黨支部439個，樓棟黨小組1073個，黨員中心戶5203戶，激活“網(wǎng)格前哨、治理末梢”，優(yōu)化基層治理體系，實現(xiàn)“黨的領(lǐng)導無死角，紅色陣地遍網(wǎng)格”。

壯大基層治理隊伍，全域融合基層治理資源力量“一張網(wǎng)”。堅持“黨委領(lǐng)導、黨政統(tǒng)籌、政法協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”原則，依托鎮(zhèn)、村綜治中心領(lǐng)導組織機構(gòu)，明確村（社區(qū)）黨組織書記為網(wǎng)格長，統(tǒng)籌領(lǐng)導“1 1 N”（即“1”支城鄉(xiāng)社區(qū)專職網(wǎng)格隊伍，“1”支部門下沉網(wǎng)格的兼職隊伍，“N”支調(diào)解、心理、法律、網(wǎng)格等專家服務力量）基層治理隊伍，打破“9 X”行業(yè)壁壘，推動黨的制度、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、資源融合優(yōu)勢疊加、資源互補，消除基層治理盲區(qū)，有效實現(xiàn)“以黨建促共建，以網(wǎng)格優(yōu)治理”。

注重實用性 從整體布局上優(yōu)化服務功能

優(yōu)化網(wǎng)格布局，推動便民服務“精細化”。開展網(wǎng)格調(diào)整“回頭看”，聚焦過大網(wǎng)格調(diào)小、調(diào)準，優(yōu)化全縣網(wǎng)格布局，實行專屬網(wǎng)格專治，城鄉(xiāng)社區(qū)按“300—500戶”為一格，微化農(nóng)村“一組一格”，全縣共劃分各類網(wǎng)格1572個，形成橫向到邊、縱向到底的綜治網(wǎng)格，全面整合警格、城管格、市場監(jiān)管格、消防格等行業(yè)部門網(wǎng)格和資源，實現(xiàn)“網(wǎng)格劃分更精準、服務管理更精細”。

優(yōu)化科技支撐，推動惠民服務“智能化”。依托“五大平臺”（網(wǎng)格、隨手調(diào)、12345熱線、“e”治采、信訪系統(tǒng)）和“雪亮”“天網(wǎng)”“慧眼”等公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)資源，推廣醫(yī)保、消防、水務、KTV、醫(yī)院、“一卡通”等線上民生事項辦理平臺，形成全域覆蓋、全網(wǎng)聯(lián)動、高效便捷智慧綜治平臺，綜合分析群眾訴求熱點、問題焦點、治理難點、糾紛重點、行業(yè)領(lǐng)域風險點等需求態(tài)勢，推動大數(shù)據(jù)賦能基層服務，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

優(yōu)化訴求渠道，推動利民服務“多樣化”。通過6666880服務電話、12345熱線、110熱線對接聯(lián)動、微信公眾號、網(wǎng)格管理員入戶走訪、信訪訴求、接待群眾、檢察公訴、司法援助、訴前調(diào)解等渠道暢通群眾訴求反映渠道，全面收集社情民意，指揮調(diào)度基層治理力量，提供政策咨詢、矛盾糾紛、土地流轉(zhuǎn)、城市管理、拖欠工資等便民服務，及時清除風險隱患、化解矛盾糾紛、解決群眾問題、滿足群眾需求，讓老百姓深切體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊。

注重實效性 從作用發(fā)揮上放大整體效應

建立健全機制，實現(xiàn)議事“一網(wǎng)通”。建立聯(lián)席會議機制，建立部門間、小區(qū)黨組織與部門間、小區(qū)黨組織 物業(yè) 部門聯(lián)席會議機制，及時會商解決網(wǎng)格管理員收集的疑難雜癥問題和重大矛盾糾紛。建立黨群聯(lián)系群眾機制，結(jié)合黨員“雙報到”、鄉(xiāng)村振興、“1 N”工作機制，實行縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格層層包聯(lián)，密切黨群干群關(guān)系，夯實治理基礎。建立議事協(xié)調(diào)處理機制，建立“黨建 網(wǎng)格 物業(yè)”協(xié)同管理機制，以社區(qū)工作者為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格隊伍、物業(yè)委員會協(xié)同解決群眾問題。

強化聯(lián)合共治，訴求糾紛“一站了”。建立“問題發(fā)現(xiàn)、分析研判、分流交辦、跟進督辦、回訪反饋、考核問效”六步閉環(huán)處置工作法，大力實施“網(wǎng)格 ”“12345 ”工程，聯(lián)動行業(yè)部門分層分級分色閉環(huán)管理群眾訴求、矛盾糾紛、風險隱患等基層治理事項，印發(fā)《風險預警提示函》《12345運行情況分析》《要情專報》等提醒部門按期辦結(jié)，推動多部門攜手共治，實現(xiàn)群眾訴求和糾紛“只進一扇門，最多跑一地”。今年通過網(wǎng)格渠道辦理各類民生事項70093件，化解矛盾糾紛1736件，推送治安安全隱患等信息1053條，處理不穩(wěn)定因素46件、突發(fā)事件416件，協(xié)助法院辦案815件。

引導自治善治，跑出訂單“一條路”。各社區(qū)黨支部認真貫徹落實群眾路線，積極開展普法和調(diào)解文化宣傳，線上線下推動“我為群眾辦實事”活動，創(chuàng)新“群眾點單、支部派單、黨員接單、大眾評單”的“四單”工作法，協(xié)調(diào)“五社聯(lián)動”力量為群眾利益出謀劃策，發(fā)動群眾、依靠群眾解決物業(yè)管理、鄰里糾紛、婚戀矛盾等群眾家門口的問題。今年通過自治解決下水道疏通類問題162起、小區(qū)道路修復6起、老舊小區(qū)改造9個、漏水問題52起、小區(qū)環(huán)境改善34起，清除各類風險隱患48個，化解矛盾糾紛316件。

胡桂君 申巧容 文/圖

編輯：王硼 校對：何盈巧 審核：周潤秋

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