中新網(wǎng)河南新聞1月14日電在新鄉(xiāng)縣朝陽社區(qū)打開手機(jī)能了解社區(qū)黨支部的活動(dòng)狀況和學(xué)習(xí)內(nèi)容，打開電視能看到社區(qū)黨建、視頻監(jiān)控、三務(wù)公開等各類動(dòng)態(tài)；住著3層洋樓，行走在綠樹成蔭社區(qū)，呼吸著四季花香；免費(fèi)用水，有線電視、寬帶上網(wǎng)不收費(fèi)，逢年過節(jié)再還發(fā)米、油、肉等福利；不出社區(qū)有學(xué)校、幼兒園、銀行等生活配套設(shè)施；社區(qū)居民人均年收入達(dá)到2.6萬元以上；社區(qū)定期或不定期再組織舉辦各種文體活動(dòng)……

這就是位于河南省新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)西南朝陽社區(qū)，歷經(jīng)十年的發(fā)展，改變了亂窮差的老面貌，演繹出了新時(shí)代農(nóng)村翻天覆地的巨大變化，展現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)民富足美滿的幸福生活。

十年巨變舊貌展新顏

朝陽社區(qū)，位于新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)西南，南鄰縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西接中央大道，北臨京廣鐵路，現(xiàn)有耕地700余畝，轄4個(gè)居民小組，總?cè)丝?600人，黨員60人，村民代表25人。

社區(qū)的前身是東大陽村，曾經(jīng)村里派系林立、矛盾重重；村兩委沒有固定的辦公場所，集體年收入幾乎為零，是遠(yuǎn)近有名的窮村、亂村、落后村。

黨支部歷經(jīng)十年艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，建成了120套3層小樓和6棟小高層的新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)——朝陽社區(qū)，綠化面積50%以上，清潔能源普及率100%，污水處理率100%，改善了群眾的生活居住環(huán)境；文化長廊、文化廣場、幼兒園、醫(yī)療中心、幼兒園、紅白事理事大廳、智能車棚、銀行等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，居民不出村就可享受到便利的服務(wù)；盤活引進(jìn)大小企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)集體年收入245萬元，居民人均年收入達(dá)到2.6萬元以上；集體每年拿出近50萬元承擔(dān)居民所有的用水、有線電視、上網(wǎng)寬帶等費(fèi)用，逢年過節(jié)不僅發(fā)放米、油、肉等福利，還組織舉辦各種文體活動(dòng)，豐富了群眾的精神生活。改變了亂窮差的老面貌，演繹出了新時(shí)代農(nóng)村翻天覆地的巨大變化，展現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)民富足美滿的幸福生活。

今年是62歲的朝陽社區(qū)黨支部書記陳來勝，回村任職的第十個(gè)年頭。整整十年，從一開始在村里大街設(shè)立的“露天辦公室”至現(xiàn)在2000平方米的黨群服務(wù)樓；從群眾水缸里的黃湯水到現(xiàn)在家家戶戶清澈甘甜的自來水；從坑洼不平的鄉(xiāng)間小道到整潔平坦的水泥大路；從原來群眾見了干部就躲到現(xiàn)在不管大小事都愿找干部們說說……他幾乎一刻沒停歇，每天忙得跟陀螺一樣，年輕人都吃不消，但他習(xí)以為常。用他的話說，很多事情坐在辦公室里看不到，就談不上實(shí)事求是，更沒法解決，只有去現(xiàn)場才能了解實(shí)際情況。

政治協(xié)商筑牢班子基礎(chǔ)

當(dāng)年的東大陽村派系林立，矛盾重重，互相告狀，上訪不斷，是省里關(guān)注的貧困村、落后村。

80多歲的王大爺，目睹了村里的演變過程。他說，“俺村文革中形成派性，幾十年來領(lǐng)導(dǎo)班子翻燒餅似的翻來翻去，宗派矛盾越來越嚴(yán)重，派性導(dǎo)致變?yōu)楹筮M(jìn)村”。

窮生亂，亂更窮。之前多次村“兩委”換屆都宣告失敗，不僅引發(fā)上訪，還互相斗毆打傷了人。經(jīng)過陳來勝深入細(xì)致的調(diào)查，總結(jié)以往村委換屆失敗的教訓(xùn)，認(rèn)為這個(gè)時(shí)候村黨支部應(yīng)該站出來，引導(dǎo)換屆選舉，把合適的人選出來。首先要解決的就是多年的派性斗爭、家族矛盾。辦法就是把握候選人，搭建競選的平臺，結(jié)合特有的村情民態(tài)，成立了東大陽村“政治協(xié)商小組”，引導(dǎo)群眾的公共意識，凝聚群眾積極參與集體發(fā)展的公共精神，喚醒群眾的法制意識和發(fā)展意識。

首先，發(fā)動(dòng)自薦。只要是自己認(rèn)為能夠勝任村干部的，都可以報(bào)名。各個(gè)家族也可以推薦代言人。然后，召開黨員干部、村民代表會議，讓自薦人在會上進(jìn)行“施政演說”，談動(dòng)機(jī)、談規(guī)劃、講打算。與會人員對參選人進(jìn)行評議。這樣進(jìn)行了三輪，逐步縮小范圍，把參選人名單進(jìn)行公示。最后，由全體選民投票確定候選人。

村委換屆之后，用同樣的辦法，進(jìn)行了村黨支部的換屆選舉，兩個(gè)熱心、公道、正直的黨員成為支部委員。在政治協(xié)商中求正去邪，辨明是非，促進(jìn)求大同、存小異。2008年那年村“兩委”換屆非常順利，也結(jié)束了多年來兩委會不和諧、不團(tuán)結(jié)的局面。

黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高效治理

建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的黨支部，充分發(fā)揮出以黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是朝陽社區(qū)實(shí)現(xiàn)由亂到治、由后進(jìn)到先進(jìn)的“法寶”。

設(shè)立黨代表工作室，聽取群眾心聲，每個(gè)星期六上午安排1名黨代表在工作室掛牌接訪群眾，對群眾反映的問題提出處理意見，聽民意、掌民情，幫助群眾辦實(shí)事，解難事；每月堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三會一課”活動(dòng)，全體黨員撰寫學(xué)習(xí)心得，廣泛征求意見，通過專題組織生活會深入剖析自身存在的問題，并認(rèn)真整改，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的思想；圍繞“黨風(fēng)廉政建設(shè)”和“我的黨性教育學(xué)習(xí)體會”開展了無職黨員講“微黨課”活動(dòng)，改變了過去“一張嘴，一支煙，一張報(bào)紙念半天”的傳統(tǒng)教育形式；建設(shè)百米“黨建廉政文化長廊”，為黨員干部們敲著警鐘，切實(shí)提高黨員干部的廉潔自律意識；成立“黨員義工隊(duì)”，每周五黨員義工們將衛(wèi)生、宣傳、慈善、文娛等活動(dòng)傳達(dá)給每位居民，將黨的好政策宣講給村民，同時(shí)聽取村民的各種意見和建議，拉近了黨群距離；建立黨組織管理長效機(jī)制，突出老年黨員傳幫帶作用發(fā)揮，青年黨員學(xué)習(xí)教育、志愿活動(dòng)作用發(fā)揮，使黨員干部不斷強(qiáng)化身份自覺，在社區(qū)各項(xiàng)工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

民主決策激發(fā)干群活力

黨的十九大報(bào)告要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。黨支部堅(jiān)持推行“村民代表提案制度”，嚴(yán)格遵守“小微權(quán)力”運(yùn)行流程，全力實(shí)施“小社區(qū)大綜治”綜合治理機(jī)制，設(shè)立了綜治辦、普法宣傳室、工會聯(lián)合會、家事調(diào)解室、矛盾調(diào)解室等，結(jié)合人防、技防、物防、自防“四防”措施，努力提高全體居民的法制觀念及依法辦事的能力和水平。

社區(qū)每月28日按時(shí)召開村民代表大會，雷打不動(dòng)。會上村民代表們反應(yīng)村民中的問題；村委干部匯報(bào)本月的兩委工作情況；兩委干部同黨員、村民代表進(jìn)行對話；黨員、村民代表對村務(wù)工作提質(zhì)疑、提建議，村干部當(dāng)場解答解釋，還把黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等情況通過智慧社區(qū)平臺發(fā)布到每家每戶，接收全體村民監(jiān)督。這樣，把堅(jiān)實(shí)的黨建工作和村民自治有機(jī)地結(jié)合在一起，充分調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性，消除了宗族派系的對立性，提高了農(nóng)村干部的素質(zhì)和執(zhí)政能力，使群眾了解干部工作，進(jìn)而理解干部，融洽了關(guān)系。

智能車棚就是通過村民代表提案產(chǎn)生的。剛搬到新社區(qū)時(shí)，有相當(dāng)一部分居民住在高層樓上，一到下班、周末、放假時(shí)樓下的各式車輛擺的滿滿的，充電的、等人的、臨時(shí)?？康碾s亂無章，而且有很大的安全隱患。特別是電動(dòng)車居多，基本上家家受累，苦不堪言。村民代表們在入戶走訪時(shí)，90%的居民都提出了共同的問題——停車難、充電難。于是村民代表們就把這個(gè)問題通過提案書反饋到了黨支部，支部按照村民提出的申請，通過精準(zhǔn)細(xì)致的入戶調(diào)查，由兩委會商議，黨員大會審議，村民代表決議，審議、決議過程由監(jiān)督委員會全程進(jìn)行監(jiān)督，形成一致意見——建車棚，智能車棚就應(yīng)運(yùn)而生。

打造智慧平臺讓科技服務(wù)鄉(xiāng)村

朝陽社區(qū)不斷探索創(chuàng)新服務(wù)的新模式，是新鄉(xiāng)市首個(gè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) 基層黨建、互聯(lián)網(wǎng) 基層治理的農(nóng)村社區(qū)。

智慧黨建平臺采取網(wǎng)頁和手機(jī)客戶端兩種方式進(jìn)行訊信分發(fā)，實(shí)現(xiàn)組織生活可以通過線上線下開展。以視頻推送反饋的方法，讓黨員可以第一時(shí)間了解黨支部的活動(dòng)狀況和學(xué)習(xí)內(nèi)容，并自動(dòng)反饋黨員的學(xué)習(xí)情況，提高黨支部的管理能力，有利于外出黨員的監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)組織生活“無處不在”。

智慧社區(qū)平臺是通過大數(shù)據(jù)云視通服務(wù)平臺，集電視、寬帶、監(jiān)控為一體，內(nèi)容包括黨建、三務(wù)公開、社區(qū)新聞、視頻監(jiān)控、文化活動(dòng)等各類動(dòng)態(tài)，居民打開自家的電視機(jī)就可以了解關(guān)于黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)收支、文化活動(dòng)、新聞動(dòng)態(tài)等情況，相當(dāng)于把公示欄掛在了每家每戶，使得居民更加清楚明白地了解兩委工作情況，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，加深了群眾對干部工作的了解和理解，減少了懷疑和犯忌，改善了干群關(guān)系。通過電視還可以隨時(shí)查看監(jiān)控視頻，也可以調(diào)閱五天以內(nèi)的視頻資料，使老人、兒童等弱勢群體擁有安全保障，子女可以放心工作，也便于小區(qū)管理；并且通過智慧安防約束居民不良行為，相互監(jiān)督，提高自身素質(zhì)，共同發(fā)揮守護(hù)社區(qū)安寧與秩序的積極作用。

兩個(gè)智慧平臺相輔相成，打通了為群眾服務(wù)的“最后一米”，創(chuàng)建了以黨建為核心引領(lǐng)，自治、法治、德治相融合的“一核三治”新模式！(宋朝陽)