黨建引領(lǐng) 夯基固本

全面提升基層治理能力

抓黨建促基層治理，關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就基層治理作出一系列重要論述、提出一系列重大舉措，明確要求推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

省委高度重視基層治理工作，3月18日，全省抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)，確定2022年為“基層治理能力提升年”，決定在全省開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。

3月24日，全市抓黨建促基層治理能力提升工作部署暨培訓(xùn)會(huì)召開(kāi)，圍繞解決好“為何抓、誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓、怎考評(píng)、怎推進(jìn)”六個(gè)方面問(wèn)題，進(jìn)一步作出安排部署，提出具體要求，動(dòng)員全市上下切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來(lái)，摸透實(shí)情，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

制圖：常思齊

交流發(fā)言摘編

在職黨員來(lái)報(bào)到 服務(wù)社區(qū)見(jiàn)實(shí)效

潞州區(qū)延安南路街道淮海社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任 崔永明

潞州區(qū)延南街道淮海社區(qū)是一個(gè)紅色基因濃厚、兵工企業(yè)坐落、產(chǎn)業(yè)工人聚居的大型社區(qū)，常住人口4.2萬(wàn)人，黨員3172名。社區(qū)居民多、雜事多、工作人員少。近年來(lái)，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮1466名在職黨員示范帶動(dòng)作用，織出了幸福美麗“宜居圖”。

亮身份，黨員報(bào)到全覆蓋。一是讓黨員主動(dòng)報(bào)到。我們開(kāi)展了黨員找組織、組織找黨員的“雙找”活動(dòng)，使報(bào)到黨員由600多名增加到1466名，實(shí)現(xiàn)了全報(bào)到。二是為黨員建檔定責(zé)。對(duì)報(bào)到黨員及時(shí)建檔立卡，按照就近、方便、自愿原則編入網(wǎng)格，加入“掌上社區(qū)網(wǎng)格群”，充分發(fā)揮“查、報(bào)、督、巡”作用。設(shè)定“兩長(zhǎng)七員”崗位，189名樓棟長(zhǎng)、52名居民代表全部認(rèn)崗履責(zé)。三是將黨員信息公開(kāi)。在樓棟醒目位置設(shè)置公示牌，將黨員姓名、聯(lián)系方式、服務(wù)項(xiàng)目公示出來(lái)，讓群眾找得到黨員，使黨員成為社區(qū)治理主心骨。

建平臺(tái)，為民服務(wù)零距離。黨員來(lái)社區(qū)報(bào)到，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。我們通過(guò)搭建社團(tuán)活動(dòng)平臺(tái)、志愿服務(wù)平臺(tái)、小區(qū)議事平臺(tái)、社企融合平臺(tái)，引導(dǎo)黨員做好自家事、關(guān)注樓院事、參與社區(qū)事。在職黨員錢衛(wèi)忠牽頭組建了楓漫民樂(lè)團(tuán)，為居民提供50多場(chǎng)民樂(lè)義演；成紀(jì)芳帶領(lǐng)書(shū)法協(xié)會(huì)的黨員，組建老街坊課堂，為400多名居民義務(wù)教學(xué)；由段蘭秀等30余名女黨員組成的“小棉襖”志愿隊(duì)，通過(guò)買菜敲敲門、遛彎看看燈、遇喜拱拱手、遇困幫幫忙，讓空巢老人感受到溫暖。

建機(jī)制，參與治理常態(tài)化。為防止報(bào)到“一陣風(fēng)”、工作“一場(chǎng)空”，我們建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，促使“我要來(lái)”。設(shè)立在職黨員服務(wù)紀(jì)實(shí)臺(tái)賬，采取“正向加分激勵(lì) 反向扣分約束”方式，作出年度等次評(píng)價(jià)，年終反饋所在單位，作為個(gè)人考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立積分管理機(jī)制，促使“我想來(lái)”。實(shí)行社區(qū)服務(wù)積分兌換制度，黨員帶頭參加志愿服務(wù)，獲得相應(yīng)積分，積分可累加，按支部年底排名，作為評(píng)選優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。積分也可以在社區(qū)兌換成生活用品、書(shū)籍等。建立評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，促使“經(jīng)常來(lái)”。我們連續(xù)6年舉辦“最美在職黨員”“最美小區(qū)黨支部書(shū)記”公開(kāi)評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)居民代表參與評(píng)選，激勵(lì)在職黨員在社區(qū)作表率，使黨員報(bào)到身到、心更到。如今的淮海社區(qū)形成了人人參與、多元融合、共駐共建共享的濃厚氛圍。

支部干事實(shí)打?qū)?百姓緊跟心貼心

上黨區(qū)郝家莊鎮(zhèn)白家溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任 宋澤平

白家溝村位于上黨區(qū)郝家莊鎮(zhèn)西南部，面積1.52平方公里，耕地1700畝。村民364戶1106人，黨員39人，村民代表27人。2017年“兩委”換屆時(shí)，我作為回引人才，當(dāng)選為白家溝村黨支部書(shū)記。

上任伊始，白家溝地下無(wú)資源，地上無(wú)產(chǎn)業(yè)，集體無(wú)收入……面對(duì)如此景象，我反復(fù)思考，下步該怎么干？經(jīng)過(guò)一段時(shí)間摸索，我認(rèn)識(shí)到：抓住支部就抓住了關(guān)鍵，抓好治理就抓住了民心，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就抓住了未來(lái)。

實(shí)施“四考兩問(wèn)”，讓黨員帶著村民干。黨支部制定了“兩委”干部和黨員的學(xué)習(xí)考試、崗位考勤、履職考核、實(shí)績(jī)考評(píng)和跟蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)等管理制度，構(gòu)建起“班子一條心，工作一盤(pán)棋”新格局。

堅(jiān)持“陽(yáng)光議事”，讓村民說(shuō)了算。每逢村內(nèi)重大事項(xiàng)決議，先由支部向全村百姓作出說(shuō)明，群眾認(rèn)可的，再以“四議兩公開(kāi)”的方式運(yùn)行，百姓不同意的事則重新分析研判，制定可行性措施后再次向百姓說(shuō)明或是取消。同時(shí)，建立微信群，受理和收集村民意見(jiàn)建議，做到“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。

評(píng)選“星級(jí)文明戶”，讓村民感到有光彩。成立道德評(píng)議團(tuán)，對(duì)村民參加精神文明活動(dòng)情況量化打分，開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)。三年來(lái)，評(píng)選“星級(jí)文明戶”23戶、“好媳婦、好婆婆”3戶、“最美庭院”2戶。

推行“積分獎(jiǎng)勵(lì)”，讓全村上下“一個(gè)勁”。推動(dòng)“一約四會(huì)”制度落實(shí)，村民遵守村規(guī)民約，參加志愿服務(wù)便可獲得積分，兌換生活用品。同時(shí)，黨支部牽頭組建了3支志愿服務(wù)隊(duì)，每月開(kāi)展公益活動(dòng)。

抓治理?yè)Q出新面貌。完成下水管道及飲用水管網(wǎng)改造、實(shí)施村網(wǎng)絡(luò)“天眼”數(shù)字化工程、建成村污水處理廠、實(shí)施“山水田園路”綜合整治及鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)……

2018年以來(lái)，我們村一年一個(gè)樣，年年有變化，先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生村、市級(jí)人居環(huán)境整治示范村、區(qū)級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號(hào)。為讓村里產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們采用“集體 個(gè)人 企業(yè)”的融資形式，“公司 農(nóng)戶 基地”的運(yùn)作模式，成立了1個(gè)農(nóng)業(yè)公司、2個(gè)合作社，帶動(dòng)村民致富，集體增資增收。2021年，人均收入2.5萬(wàn)元，集體收入31.63萬(wàn)元。今年1月，我們被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興示范村。

黨建“小網(wǎng)格” 治理大提升

長(zhǎng)子縣石哲鎮(zhèn)西漢村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任 閆建光

西漢村位于長(zhǎng)子縣城西10公里，全村550戶1729人，黨員70名，耕地3000多畝，人均純收入2萬(wàn)余元。近年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)網(wǎng)格化管理，建起了一支網(wǎng)格員隊(duì)伍，并通過(guò)橫到邊、縱到底的“網(wǎng)格”服務(wù)，凝聚了人心。

大村變成小網(wǎng)格，黨員融入群眾中。我們以6個(gè)村民小組為基礎(chǔ)，將全村設(shè)置為6個(gè)網(wǎng)格單元，6名“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人，把黨小組建在網(wǎng)格上，讓每名黨員和村民代表包聯(lián)5至7戶群眾，形成支部書(shū)記總負(fù)責(zé)、“兩委”干部包片、黨員和村民代表包戶的精細(xì)化管理服務(wù)體系。

責(zé)任定在網(wǎng)格內(nèi)，人人肩上有擔(dān)挑。網(wǎng)格劃分好了，隊(duì)伍建起來(lái)了，大家具體要怎么干還不明確。為此，我們布局“點(diǎn)線面”，明確干什么?！包c(diǎn)”，就是每人肩上有擔(dān)子，全村70名黨員和24名村民代表都在網(wǎng)格內(nèi)認(rèn)領(lǐng)崗位?！熬€”，就是每人包聯(lián)5至7戶群眾，做好民情收集、上傳下達(dá)工作。“面”，就是網(wǎng)格員一把抓，全村一盤(pán)棋，統(tǒng)籌做好防疫、防火等工作。做到“四清四到四訪四報(bào)”，明確怎么干。“四清”，就是把人員情況摸清、把網(wǎng)格設(shè)施點(diǎn)清、把矛盾隱患查清、把村民和企業(yè)服務(wù)需求問(wèn)清?！八牡健保褪前l(fā)生突發(fā)事件必到、發(fā)生鄰里糾紛必到、村民家庭發(fā)生重大變故必到、村民有訴求必到?！八脑L”，就是困難村民必訪，獨(dú)居老人、殘疾人必訪，信訪維穩(wěn)重點(diǎn)人群必訪，社區(qū)矯正人員必訪。“四報(bào)”，就是安全隱患必報(bào)、突發(fā)事件必報(bào)、矛盾糾紛必報(bào)、流動(dòng)人員必報(bào)。這樣，網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)人都有了責(zé)任，解決了遇事“踢皮球”的現(xiàn)象。

網(wǎng)格搭起便民橋，真誠(chéng)服務(wù)暖人心?！耙敫傻煤茫?wù)先搞好”。我們推出了化解糾紛、排查隱患、政策宣傳、衛(wèi)生整治、村企對(duì)接、文體娛樂(lè)六項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”。比如我們村的網(wǎng)格員陳紅巖，長(zhǎng)期搞蔬菜銷售，信息多、渠道廣，蔬菜銷售季節(jié)，他及時(shí)幫村民聯(lián)系銷售渠道，解決了村民賣菜難問(wèn)題。

目前，我們形成了黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的基層治理工作格局。全村發(fā)展日光大棚340余座，木綠野有限公司、惠澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、地豐農(nóng)業(yè)公司等多家企業(yè)落戶我村，村集體經(jīng)濟(jì)明年可突破150萬(wàn)元。

圖/長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)記者 梁棟