中央和國家機(jī)關(guān)工委黨建督查室

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，明確提出機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的目標(biāo)要求，作出全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)的重大部署，為中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個‘牛鼻子’”。5年來，中央和國家機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促職責(zé)，推動中央和國家機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，以落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任為牽引，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念體現(xiàn)到責(zé)任落實(shí)全過程各環(huán)節(jié)，聚精會神抓黨建的氛圍更加濃厚，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)黨建的舉措更加有力，機(jī)關(guān)黨建的政治引領(lǐng)和保障作用更加彰顯，機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提高。

一、進(jìn)一步提高政治站位，對落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任重大意義的認(rèn)識不斷深化

責(zé)重千鈞，任重道遠(yuǎn)。召開中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議在我們黨的歷史上是第一次，習(xí)近平總書記的重要講話影響深遠(yuǎn)，極大推動了中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。5年來，中央和國家機(jī)關(guān)各部門把深入學(xué)習(xí)貫徹“7·9”重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合形勢任務(wù)變化和實(shí)踐發(fā)展不斷深化對落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的理解和認(rèn)識，持之以恒抓好貫徹落實(shí)。

深刻認(rèn)識到落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，是中央和國家機(jī)關(guān)走好踐行“兩個維護(hù)”第一方陣的必然要求。中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近、服務(wù)黨中央最直接，是黨中央治國理政、管黨治黨的參謀助手，在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和重要風(fēng)向標(biāo)作用。各部門堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨組(黨委)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。有的黨員干部講，“我們雖然在不同的崗位，但只要身在中央和國家機(jī)關(guān)，就要把堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個確立’、堅(jiān)決做到‘兩個維護(hù)’作為最鮮明的政治底色，帶頭走好第一方陣”。

深刻認(rèn)識到落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，是履行好黨中央賦予中央和國家機(jī)關(guān)職責(zé)使命的必然要求。各部門黨組(黨委)把全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)而奮斗作為最重要的職責(zé)使命，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建為履行好各項(xiàng)工作職責(zé)提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。各部門黨員干部普遍反映，5年來，通過不斷深化政治機(jī)關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，黨建和業(yè)務(wù)融合更深，各級黨組織書記扛起責(zé)任主動抓、壓實(shí)責(zé)任深入抓，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的共識不斷凝聚、效果更加彰顯。有的黨員干部講，“業(yè)務(wù)想抓好黨建一定要抓好，黨建抓不好業(yè)務(wù)肯定也上不去”。

深刻認(rèn)識到落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，是全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的必然要求。當(dāng)前，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，但仍存在一些短板弱項(xiàng)，必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，層層傳導(dǎo)壓力，做到同題共答、同頻共振，以難點(diǎn)堵點(diǎn)突破帶動機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提升。不少同志認(rèn)為，要全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，“一把手”抓和不抓不一樣、實(shí)抓和虛抓不一樣、抓到底和抓半截不一樣。有的基層黨支部書記說，“要自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記‘7·9’重要講話精神上來，用好這個抓支部工作的寶典和金鑰匙”，“小支部連著‘大工程’，書記崗位是責(zé)任田、書記職責(zé)是軍令狀，自己身上的擔(dān)子沉甸甸”。

二、把管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，持續(xù)推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實(shí)

5年來，中央和國家機(jī)關(guān)工委始終把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任擺在突出位置來抓，認(rèn)真履行指導(dǎo)督促各部門黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任職責(zé)，組織召開座談交流會，完善督促檢查、述職評議考核、追責(zé)問責(zé)等工作機(jī)制，有效促進(jìn)各責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。

在學(xué)思踐悟中把準(zhǔn)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任正確方向。2023年8月18日，工委召開中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會，中共中央政治局常委、中央和國家機(jī)關(guān)工委書記蔡奇出席并發(fā)表講話，會議深刻闡述了落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的重大意義、任務(wù)要求和工作重點(diǎn)，全面分析了機(jī)關(guān)黨建面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步以主體責(zé)任的落實(shí)推動機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提升。工委堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作的全過程各方面，指導(dǎo)督促各部門黨組(黨委)進(jìn)一步深化對機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的認(rèn)識，主動擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)化責(zé)任清單，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺、思想自覺、行動自覺。各部門制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，明確各級黨組織書記的責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)，織密黨建工作責(zé)任體系。有的部門定期召開機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會、機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作調(diào)度會，推動各級黨組織主體責(zé)任落實(shí)落地。有的部門健全機(jī)關(guān)黨建責(zé)任鏈條，逐項(xiàng)細(xì)化各責(zé)任主體工作責(zé)任。有的部門建立落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對黨建責(zé)任落實(shí)情況，與分管的基層黨組織書記開展談話、指導(dǎo)督促、約談提醒，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

在真抓實(shí)干中持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任有效落實(shí)。工委牽緊抓牢機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制“牛鼻子”，加強(qiáng)總體謀劃，多措并舉打基礎(chǔ)，推動部門黨組(黨委)履職盡責(zé)抓黨建、壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)黨建。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建；加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，抓實(shí)黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，聚焦重點(diǎn)人群開展集中學(xué)習(xí)教育；深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織；推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，開展警示教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；完善述職評議考核制度，開展“兩委”書記任職談話，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，確保機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落到實(shí)處。各部門黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。各部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，結(jié)合職能職責(zé)開展專題研討，促進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。有的部門把扎實(shí)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合作為提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)，在業(yè)務(wù)考核中增加黨建工作權(quán)重，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。有的部門深入實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)本系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見，落實(shí)直屬企事業(yè)單位、離退休干部等黨建分類指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)。有的部門緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部等重點(diǎn)群體，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，做實(shí)“軟權(quán)力”運(yùn)行的日常監(jiān)督。

在真督實(shí)查中著力推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落地見效。習(xí)近平總書記在“7·9”重要講話中強(qiáng)調(diào)，工委“要加強(qiáng)督促檢查，對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌”，為做好機(jī)關(guān)黨建督查工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。近年來，機(jī)關(guān)黨建督查工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，堅(jiān)持政治督查定位，突出問題導(dǎo)向，形成制定方案、培訓(xùn)動員、實(shí)地督查、總結(jié)報告、反饋意見、督促整改、驗(yàn)收銷賬的工作閉環(huán)。實(shí)地督查中，采取查閱資料、個別訪談、問卷調(diào)查、延伸走訪等多種方式，提高督查工作實(shí)效。進(jìn)駐結(jié)束后，及時召開督查情況通報會，推動被督查部門嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，以釘釘子精神狠抓整改落實(shí)；要求未被督查的部門舉一反三、主動查找問題，做到有則改之、無則警示。各部門黨組(黨委)真正把抓督查整改的責(zé)任擔(dān)起來，從嚴(yán)從實(shí)做好督查“后半篇文章”。有的部門切實(shí)把整改責(zé)任抓在手上、扛在肩上，建立整改臺賬，制定具有針對性的整改措施，明確完成時限和責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。有的部門注重統(tǒng)籌，形成合力，把督查整改工作與貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署、完成機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，以整改促黨建、帶業(yè)務(wù)。有的部門著眼長遠(yuǎn)建章立制，著力激發(fā)制度活力、提升制度執(zhí)行力，推動從解決一件事向解決一類事延伸、從管住當(dāng)前向管住長遠(yuǎn)拓展。

三、以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實(shí)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量

從中央和國家機(jī)關(guān)工委5年來開展機(jī)關(guān)黨建督查情況看，對標(biāo)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，對表“全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”目標(biāo)任務(wù)，中央和國家機(jī)關(guān)在落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任方面，還存在一些問題不足。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量必須時刻保持趕考的清醒和堅(jiān)定，以自我革命的精神不斷推動機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效。

一是堅(jiān)持不懈強(qiáng)化知責(zé)明責(zé)意識。只有把責(zé)任清單具體化，才能在落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作中把握重點(diǎn)、錨定方向。要提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促職責(zé)，牽頭起草關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任有關(guān)文件，推動各級黨組織和黨員干部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，在堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”中提高政治判斷力，在深思細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論中提高政治領(lǐng)悟力，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署中提高政治執(zhí)行力。要明確責(zé)任清單，厘清黨建工作的職責(zé)要求、責(zé)任分工和完成時限，把任務(wù)事項(xiàng)劃分到崗、具體到人，確保不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈，促進(jìn)黨建工作責(zé)任全方位明確、全方位落實(shí)。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，始終把黨員教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持分層分類、上下聯(lián)動，持續(xù)圍繞黨的創(chuàng)新理論、黨性鍛煉、黨務(wù)知識等開展各類培訓(xùn)，著力提升各級黨組織書記扛責(zé)任、抓黨建、促發(fā)展的能力水平。

二是馳而不息提升擔(dān)責(zé)履責(zé)能力。只有按照崗位職責(zé)和要求不折不扣抓好落實(shí)，才能把機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作干在實(shí)處、干出實(shí)效。要推動形成責(zé)任閉環(huán)，黨組(黨委)堅(jiān)持班子帶頭、以上率下，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用；黨組(黨委)書記作為第一責(zé)任人，要履責(zé)于行，對機(jī)關(guān)黨建親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管單位黨建工作的指導(dǎo)督促；機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建專門責(zé)任。要用好述職評議考核這個抓手，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展述職評議，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，把考核評價作為壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任、推動各項(xiàng)工作落實(shí)的重要手段，把抓機(jī)關(guān)黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，調(diào)動各級黨組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要健全完善督促檢查機(jī)制，定期對各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)和重要制度情況進(jìn)行督查，充分發(fā)揮黨建督查利器作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、督促整改落實(shí)，切實(shí)推動各級黨組織黨建責(zé)任落地落實(shí)。

三是持之以恒筑牢守責(zé)盡責(zé)堤壩。只有把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任壓到位、嚴(yán)到份，才能為做好中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化貫通融合，把黨建工作納入各級黨組織重要議事日程，建立機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制，找準(zhǔn)二者之間的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，形成相互促進(jìn)、貫通融合、齊抓共管的良性循環(huán)，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。注重整改落實(shí)，把巡視、督查、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作作為重要環(huán)節(jié)抓深抓實(shí)抓細(xì)，梳理重點(diǎn)問題，開展跟蹤督辦，堅(jiān)持瞄著問題去、對著問題改，以問題徹底解決為標(biāo)志，推動問題逐一明碼結(jié)賬。持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，認(rèn)真落實(shí)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議要求，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向，從思想和利益根源上破解頑瘴痼疾，引導(dǎo)廣大黨員干部同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，把糾治問題和激勵干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，著力營造敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的良好環(huán)境。

新時代新征程，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。中央和國家機(jī)關(guān)工委將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持之以恒抓好習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實(shí)，持續(xù)發(fā)揮督查檢查、述職評議考核等機(jī)制作用，推動各部門黨組(黨委)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的使命感和緊迫感，扛實(shí)壓緊機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識、明確責(zé)任使命、認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2024年第6期)