習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，去年親臨江蘇考察時，又強調要“在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”。泰州市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，大力實施“紅鏈興業(yè)”行動，緊緊聚焦“1 4”主導產業(yè)，創(chuàng)設以產業(yè)聯盟黨委為龍頭、鏈主企業(yè)為骨干、“聯盟日”為載體、服務團為支撐的產業(yè)鏈黨建模式，以黨建鏈賦能產業(yè)鏈，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為產業(yè)鏈、價值鏈不斷攀升的發(fā)展勝勢。

組建黨建聯盟，匯聚發(fā)展合力

組建產業(yè)聯盟黨委，就是以黨建為媒介，打破組織關系隸屬、組織性質壁壘、區(qū)域位置限制，把園區(qū)、部門、企業(yè)等不同主體進行再組織，集聚到產業(yè)鏈上，以“黨建內鏈”驅動“產業(yè)外鏈”一體運轉、抱團發(fā)展。

抓組建覆蓋。產業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織覆蓋、工作覆蓋就要跟進到哪里。聚焦船舶、醫(yī)藥、化工等特色產業(yè)，成立29個產業(yè)聯盟黨委，統(tǒng)籌區(qū)域資源，對產業(yè)全鏈條發(fā)展進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)支持。突破地域限制，由市級職能部門牽頭，探索成立大健康、汽車等3家全市域產業(yè)聯盟黨委，集中力量、集聚資源、集成創(chuàng)新，凝聚“政產學研金服用”合力。對鏈上企業(yè)超過100家、行業(yè)屬性明顯的大健康、高性能金屬制品等6個產業(yè)聯盟黨委，細化成立子聯盟，構建“產業(yè)聯盟—子聯盟—成員單位”三級組織覆蓋體系。泰興市農產品加工產業(yè)聯盟黨委下設5個子聯盟，撬動“鹵味、快食、面點、果飲、合木”五方協同聚力，串聯起產業(yè)鏈上下游關聯企業(yè)，實現由“散”到“合”的聚集態(tài)勢。

抓力量配置。火車跑得快，全靠車頭帶。強有力的領導是推動產業(yè)聯盟黨委作用發(fā)揮的重要保障。推動3名市直部門正職、9名市（區(qū)）分管負責人和10名縣級職能部門“一把手”兼任產業(yè)聯盟黨委書記，有效調動面上資源。黨委副書記由園區(qū)副書記、牽頭部門副職、鏈主企業(yè)黨組織書記擔任，搭建屬地、部門、企業(yè)三方同臺議事平臺；黨委委員由成員單位黨組織書記擔任，將“組織鏈”最大限度嵌入“產業(yè)鏈”。產業(yè)聯盟黨委下設秘書處，通過“市場化選聘、職能部門人員兼任”等形式配備專兼職人員，安排專項經費，確保有人理事、正常運轉。

抓資源整合。產業(yè)鏈黨建關鍵在“鏈”，要把政府、機構、高校院所等單位資源全鏈貫通，實現全鏈協同促進發(fā)展。根據產業(yè)鏈發(fā)展需要，推動產業(yè)聯盟黨委有針對性地吸納職能部門、科研院所、行業(yè)協會、生產服務機構、金融服務機構、物流類機構等加入其中。目前將66家高校科研院所、36家金融服務機構、14個行業(yè)協會納入聯盟黨委成員單位，最大程度促進上下游緊密銜接、大中小企業(yè)密切協作、產學研深度融合。同時成立財政、稅務、科技、金融、司法等助企強鏈服務團，與產業(yè)聯盟黨委簽訂共建協議，明確25項服務清單，常態(tài)化入鏈服務，助推鏈上企業(yè)抱團創(chuàng)新、抱團提升競爭力，營造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。財稅服務團為船舶制造產業(yè)個性化定制“稅費政策包”，讓企業(yè)更有信心進行產品研發(fā)、生產投入。

推進雙向奔赴，注入紅色動能

發(fā)展是企業(yè)第一目標，找準黨建賦能發(fā)展的路徑，凸顯黨建工作之于企業(yè)發(fā)展的核心價值，顯得尤為關鍵。組建產業(yè)聯盟黨委，就是推動產業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈，激發(fā)企業(yè)敢為活力和創(chuàng)新動力，實現“全鏈提升、發(fā)展提速”。

助力產業(yè)協作。充分發(fā)揮黨建“黏合劑”作用，搭建大中小、上中下企業(yè)合作交流的橋梁。產業(yè)聯盟黨委牽頭，常態(tài)化開展支部結對、研發(fā)結對、購銷結對，建立鏈上企業(yè)信息、資源互通機制，舉辦“企業(yè)家座談會”63場次，幫助鏈上企業(yè)招引人才183人，開展政策宣講91場次，幫助企業(yè)協調解決問題數418個。興化市綠色健康食品產業(yè)聯盟黨委依托鏈主企業(yè)打造共享實驗室，著力解決小微食品生產企業(yè)出廠檢驗難問題。

助力訴求處置。及時解決企業(yè)訴求，讓企業(yè)和政府的聯系更緊密、更有效。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，開展聯系服務企業(yè)“百千萬”行動，引導市縣鄉(xiāng)1758名黨員干部直接聯系服務企業(yè)1.1萬多家，推行“企業(yè)點單、黨委派單、部門接單”做法，鏈上企業(yè)有訴求向產業(yè)聯盟黨委“吹哨”，由聯盟黨委向部門“派單”，相關部門“接單”后“應哨”解決，有效縮短企業(yè)訴求辦理時間，提高問題解決效率。建立“一事一辦、專人跟辦、黨委督辦、回訪閉環(huán)”機制，聯盟黨委做好鏈上企業(yè)問題的后續(xù)追蹤，推動問題圓滿解決。針對鏈上企業(yè)反映的污水管網鋪設的問題，姜堰區(qū)新能源產業(yè)聯盟黨委牽頭，協調區(qū)交通局、住建局、城管局等部門召開協調會議，僅用3個工作日成功推動污水管網并網。

助力融合發(fā)展。推動黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合，組織446家重點骨干企業(yè)黨組織實施“黨建助企”項目1062個，推動企業(yè)黨建與生產經營同頻共振、互促共贏。持續(xù)抓好“黨建惠企十條”政策兌現，2023年為487家企業(yè)提供信用貸款支持5億元，減少貸款利息500余萬元。整合群團組織資源，定期開展評選表彰、技能比武、健身運動、鵲橋會等系列活動，助力鏈上企業(yè)打造黨建文化，凝聚黨員職工思想共識。海陵光伏產業(yè)聯盟黨委開展“鵲定是你 情定七夕”主題活動，為鏈上50余名企業(yè)單身青年職工搭建交流交友的平臺。

健全運轉機制，確保常態(tài)高效

產業(yè)聯盟黨委是產業(yè)鏈黨建工作的中樞，其運轉質態(tài)直接關系產業(yè)鏈黨建成效。著力推動規(guī)范運轉，必須要明確黨委章程、運轉規(guī)則、議事流程和運行機制，讓產業(yè)聯盟黨委既建起來、更轉起來。

建立掛聯指導機制。認真落實“三張清單”要求，綜合考慮部門職能、人員數量等因素，制定兩新工委成員單位和涉經部門分組掛鉤聯系指導園區(qū)制度，開展“三問三送三促”活動，推動26個市級部門系統(tǒng)梳理支持產業(yè)鏈發(fā)展的金融、產業(yè)、科技等方面政策，形成部門資源清單150余份，供鏈上企業(yè)按需選擇。建立聯盟黨委委員分工掛鉤機制，每名黨委委員分別掛鉤2—3家鏈上企業(yè)，圍繞服務企業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級，定期走進企業(yè)，開展調查研究，推動問題解決。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）臨港產業(yè)聯盟黨委委員定期走訪掛鉤聯系企業(yè)，開展“政策上門”服務，每月召開“委員碰頭會”，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、紓困解難。

建立聯盟日機制。發(fā)揮產業(yè)聯盟黨委“統(tǒng)上下、聯四方”樞紐作用，聚攏各方力量。按照“定期、輪值、眾籌、共享”原則，由各產業(yè)聯盟黨委主辦，采取職能部門、骨干企業(yè)“雙輪值、雙牽頭”模式，每季度圍繞“鏈創(chuàng)·前瞻未來”“鏈誼·協作共生”“鏈辦·賦能成長”“鏈享·樂業(yè)宜居”等主題開展一次活動，通過政企產學研、大中小、上下游的對接協作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。去年，首期“聯盟日”活動期間，聯盟黨委各成員單位深入走訪企業(yè)326人次，發(fā)布行動項目115個，梳理問題101個，即時解決實際問題47個。

建立考核評價機制。制定《產業(yè)聯盟黨委實質運轉工作清單》，明確有聯盟章程等“九有”標準，逐一“過篩子”，確保產業(yè)聯盟黨委“建得起來”。出臺《產業(yè)聯盟黨委黨建工作評估體系》，明確促進產業(yè)鏈做大、企業(yè)做強、服務做優(yōu)、黨建做實等6個維度14項指標，定期跟蹤了解產業(yè)聯盟黨委運轉質態(tài)，確保產業(yè)聯盟黨委“運轉得好”。從組織建設、機制保障、服務質效、載體創(chuàng)新、才產融合等5個方面細化24項指標，分類制定個性化考核方案。同時開展“一鏈條一黨建品牌”，培樹“鋒帆靖起”“聚精匯力”“藥向未來”等特色品牌，發(fā)揮典型引領作用。

來源：《群眾》雜志2024年第13期

作者：梁三元（作者系中共泰州市委常委、組織部部長）

責任編輯：趙文韜