把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

——株洲市天元區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

湖南師范大學(xué)“打造動(dòng)力先鋒黨建品牌”課題組

黨的十九大提出“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。基層黨組織是黨的基層基礎(chǔ)，是引領(lǐng)基層區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，必須始終具有蓬勃朝氣，保持生機(jī)活力。株洲市天元區(qū)堅(jiān)持“大黨建”的工作理念、“差異化”的工作方法、“融合式”的發(fā)展模式，因地制宜、分別在不同單位實(shí)施“全域黨建、熔爐黨建、幸福黨建、動(dòng)力黨建”，極大地推動(dòng)了動(dòng)力產(chǎn)業(yè)谷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城，宜居宜業(yè)地建設(shè)，真正將黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

一、全面覆蓋，讓組織活起來(lái)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。新時(shí)代要堅(jiān)持和貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨“領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握黨對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就必須實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋。

著力提升基層黨組織的覆蓋率，黨員在哪組織就建設(shè)到哪。要提升基層黨組織的橫向覆蓋率，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中設(shè)立基層黨支部。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，根據(jù)行業(yè)分工、黨員流向的變化，將黨支部建在樓宇、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線、田間地頭、項(xiàng)目一線，做到生產(chǎn)推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就建設(shè)到哪里。抓好轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)和“兩新”組織等單位的組織建設(shè)，摸清黨員分布情況，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，確保應(yīng)建盡建，不留死角。建立“大黨工委制”和“兼職委員制度”，有效整合各領(lǐng)域黨建資源，形成工作合力，推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

著力增強(qiáng)基層支部建設(shè)，哪里有黨組織哪里就有活力與戰(zhàn)斗力。配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。嚴(yán)把黨員“發(fā)展關(guān)”“教育關(guān)”“管理關(guān)”“考評(píng)關(guān)”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，把基層黨建工作的重心放到支部建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)持一切工作到支部，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育和管理。著力貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)制度，有序推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、規(guī)范黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善黨務(wù)干部選拔任用等，切實(shí)提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，不斷提升基層黨組織的隊(duì)伍活力、發(fā)展活力，讓基層黨組織動(dòng)起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，履行好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

二、保持溫度，讓熔爐熱起來(lái)

理想是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱，也是共產(chǎn)黨人的最高理想。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：要讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐真正“熱”起來(lái)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)黨員意識(shí)、提升黨員覺(jué)悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑。讓熔爐熱起來(lái)，要從兩個(gè)方面著力。

讓理論學(xué)習(xí)的熔爐熱起來(lái)。革命理想不是從來(lái)就有的，是在后天的實(shí)踐中逐漸鍛煉、認(rèn)知而形成和樹(shù)立起來(lái)的。要強(qiáng)化黨員干部的理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，傳承黨的紅色基因。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義。發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、黨員骨干講黨建、先進(jìn)典型講事跡、行業(yè)能手講技能，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。

讓黨內(nèi)政治生活的熔爐熱起來(lái)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中之義，是黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。要圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬松軟等突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，永葆先進(jìn)性和純潔性。

三、踐行宗旨，讓服務(wù)實(shí)起來(lái)

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。必須做到始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固確立“為人民美好生活而奮斗”的價(jià)值取向，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

踐行為民宗旨。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，讓人民群眾有尊重感。不斷完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民議事委員會(huì)履職發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“四議兩公開(kāi)”基本工作程序，推進(jìn)基層民主管理，尊重和保障村民權(quán)益，讓人民群眾有更多的參與權(quán)和決策權(quán)。提升服務(wù)水平，讓人民群眾有歸屬感。推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)的“三務(wù)融合”，履行好凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。創(chuàng)新城市黨建志愿服務(wù)載體，推進(jìn)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批新的社區(qū)服務(wù)品牌項(xiàng)目，在服務(wù)社區(qū)居民中擦亮黨建品牌。引領(lǐng)群眾自治，讓人民群眾有使命感。加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理新模式，通過(guò)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)村民、義工、志愿者多方聯(lián)動(dòng)。完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。融入紅色文化，讓人民群眾有獲得感。利用建黨建國(guó)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展革命文化和中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，打造黨建主題公園、黨建文化公園等基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，讓紅色文化融入市民生活。

用心多干實(shí)事。堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，讓“紅色細(xì)胞”融入企業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)產(chǎn)品，鑄強(qiáng)“紅色引擎”，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索“黨總支 公司 農(nóng)戶”發(fā)展模式，走出一條“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”之路。加強(qiáng)共建共治共享的城市基層黨建體制機(jī)制建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)服務(wù)城市發(fā)展水平，撬動(dòng)資源，整合力量，創(chuàng)新治理模式。從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，擼起袖子加油干，多做“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的事、多做“雪中送炭”的事，讓人民群眾得到真真正正的實(shí)惠、感受到切切實(shí)實(shí)的溫暖，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。

四、引領(lǐng)發(fā)展，讓動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)

抓好基層黨的建設(shè)，歸根到底要助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展一定要抓黨建”的理念，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振。

一是充分發(fā)揮黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，營(yíng)造有力的發(fā)展環(huán)境，保持合理的發(fā)展速度，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在株洲高科集團(tuán)有限公司、湖南天易集團(tuán)有限公司等國(guó)有企業(yè)實(shí)施“植根培魂”工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。在三門、雷打石鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)農(nóng)村黨建聯(lián)合體建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，提升基層黨組織的組織力，以黨建為龍頭，引領(lǐng)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市社區(qū)大力推廣云里社區(qū)、小湖塘社區(qū)的“大黨委制”工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格和黨組織設(shè)置，形成橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。在“兩新”組織中開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)互促，黨員職工互聯(lián)，黨建資源互用，扶貧幫困互助，服務(wù)發(fā)展互動(dòng)的黨建格局。充分發(fā)揮黨員服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、展示交流、互聯(lián)共建作用，提供一站式服務(wù)平臺(tái)，將區(qū)域黨建、群團(tuán)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展融為一體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“紅色動(dòng)力”，為企業(yè)、黨員和群眾打造紅色家園。

二是著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開(kāi)展黨員風(fēng)采“天天見(jiàn)”活動(dòng)，設(shè)立黨支部示范區(qū)和黨員示范崗，發(fā)現(xiàn)看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、學(xué)得到的身邊典型，用身邊人講述身邊事，用身邊事激勵(lì)身邊人，努力營(yíng)造“人人愿當(dāng)先進(jìn)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀钡牧己梅諊?。?jiān)持正面引領(lǐng)，以觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，推動(dòng)基層黨建工作全面過(guò)硬。把黨建的效果轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引力，用目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分顯示黨組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗。

（執(zhí)筆人：徐晨光 胡祥勇 鄭吉峰 王志強(qiáng) 陳瑤）