來源：中國質量報

新時代中國特色社會主義事業(yè)

引起各方面關注具有重大深遠意義的一大亮點

非公經濟組織黨的建設工作之所以成為新時代中國特色社會主義事業(yè)引起各方面關注具有重大深遠意義的一大亮點，就是因為：黨的十八大以來，中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃開展，非公經濟得到迅速發(fā)展，上億的非公經濟組織數量位居世界各國市場主體數量的第一。黨的組織路線要為政治路線服務，根據經濟發(fā)展的新形勢新任務，我們黨前所未有加大推進非公黨建工作力度，連續(xù)開展擴大非公黨組織和黨的工作覆蓋面的“百日攻堅”行動，連續(xù)在非公黨組織和黨員中開展“三亮”活動，連續(xù)大規(guī)模培訓非公黨組織書記、黨務工作者和黨員，加強非公領域黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)和選樹了一大批非公黨建聯系點和示范點，對全國9000多萬個體工商戶、3000多萬小微企業(yè)的發(fā)展壯大起到了重要的示范引領作用。

進入新時代以來，我們黨通過加強非公黨建團結凝聚民營企業(yè)家和非公經濟組織的廣大職工群眾，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的保駕護航作用，為中國經濟“汪洋大?！钡拇嬖诤捅简v向前作出了貢獻，為我們黨成功應對和戰(zhàn)勝國際國內各種風險挑戰(zhàn)提供了強大的底氣，尤其是創(chuàng)造了抗擊新冠肺炎疫情和復工復產、率先在全球恢復經濟的奇跡。在組織部門的大力支持和精心指導下，市場監(jiān)管部門對此作出了應有的貢獻。

非公經濟組織黨的建設工作之所以成為新時代中國特色社會主義事業(yè)引起各方面關注具有重大深遠意義的一大亮點，就是因為：在中央和各級黨委的統一領導下，組織部門牽頭抓總，組織部門、市場監(jiān)管部門和有關方面，齊心協力、通力合作、齊抓共管，以高度的政治意識和大局意識，不斷加大工作力度，不斷擴大非公經濟組織黨的組織和黨的工作覆蓋面，取得前所未有的巨大成效。中國共產黨在短短的時間內，就在廣大非公經濟組織中迅速建立起數以百萬計的基層黨組織，這在中國和世界政黨建設史上都是了不起的歷史性貢獻。為豐富發(fā)展世界政黨建設的理論和實踐，充分彰顯中國共產黨和中國特色社會主義的顯著特色優(yōu)勢，確保黨中央的重大決策部署及時傳達貫徹到廣大非公經濟組織之中，鞏固黨的執(zhí)政基礎、發(fā)展基礎、穩(wěn)定和諧基礎、社會基礎、群眾基礎，促進非公經濟健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中央組織、地方組織、基層黨組織嚴密的組織體系覆蓋到中國社會的每一個角落，為長期堅持黨的全面領導奠定了堅實的基礎。尤其在集聚了大量創(chuàng)新型人才和有才干之人的非公經濟領域，由原來黨的組織和黨的工作十分薄弱，現在基本上實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。從馬克思主義經濟基礎和上層建筑關系原理來看，這個意義是重大而深遠的。這是進入新時代以來，中國共產黨在加強自身建設上創(chuàng)造的一個古今中外世界政黨建設史上都不曾有過的奇跡。在組織部門的大力支持和精心指導下，市場監(jiān)管部門對此作出了應有的貢獻。

非公經濟組織黨的建設工作之所以成為新時代中國特色社會主義事業(yè)引起各方面關注具有重大深遠意義的一大亮點，就是因為：中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。從實現中華民族偉大復興的中國夢來看，更深遠地，從實現構建人類命運共同體目標和實現黨章規(guī)定的黨的最高理想來看，我們黨必須始終牢牢把握歷史前進大方向，始終把注意力放在解決一切問題的基礎和關鍵的發(fā)展上，高度重視能夠直接創(chuàng)造社會財富、物質文化生活產品和滿足人民多樣化需求的千千萬萬的市場主體的發(fā)展。進入新時代以來，我們黨前所未有地樹立大抓基層的鮮明導向。通過加強非公黨建，探索創(chuàng)造了在經濟組織中政治因素、政治功能如何對資本、技術、管理、人力等要素發(fā)揮引領保證促進作用，進而克服經濟組織傳統要素的局限，再進而產生新的強大生產力、凝聚力、競爭力，提供了中國經驗、中國方案和中國智慧。在組織部門的大力支持和精心指導下，市場監(jiān)管部門對此作出了應有的貢獻。

作者系市場監(jiān)管總局登記注冊局(小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室)黨支部副書記、副局長(副主任、正司級)

小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場在促進經濟社會發(fā)展、增加財政收入、吸納社會就業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮著重要作用。近年來，在市場監(jiān)管總局、廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)非公經濟組織和社會組織黨工委的大力支持和精心指導下，廣西市場監(jiān)管部門認真落實新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持政治引領、強化政治擔當，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮“小個?！狈枪h建工作職能，破解經濟發(fā)展難題，主動積極作為，以高質量黨建引領非公經濟高質量發(fā)展。

宣傳發(fā)動

奏響新時代“小個專”黨建工作最強音

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹全國市場監(jiān)管系統小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作會議精神，進一步加強“小個專”黨建工作，以高度的使命感、責任感，緊密圍繞中心工作，全力服務發(fā)展大局，充分發(fā)揮基層黨組織無可替代的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以高質量黨建引領非公企業(yè)高質量發(fā)展。

全國市場監(jiān)管系統小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作會議結束后，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局于2020年12月1日，在柳州市召開推進“小個?！秉h建工作現場會，學習貫徹總局張工局長講話精神，明確提出廣西各級市場監(jiān)管部門要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位的角度，高標準地抓好“小個?！秉h建工作；要站在貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的角度，高質量地推進“小個專”黨建工作；要站在奪取全面建設社會主義現代化新勝利的角度，持續(xù)穩(wěn)步抓好“小個?！秉h建工作；要站在抓黨建促發(fā)展的角度，融合推進“小個專”黨建工作。要把“小個專”黨建任務融入市場監(jiān)管工作大盤中，與業(yè)務工作同步推進落實，同時要求各級“小個?！秉h組織要進一步統一思想，提高認識，切實增強做好“小個專”黨建工作的使命感和責任感。持續(xù)擴面提質，擴大“小個?！鳖I域的“兩個覆蓋”；強化理論武裝，打造“小個?！苯M織的堅強政治堡壘；創(chuàng)新工作思路，努力實現“小個專”黨建與市場監(jiān)管工作深度融合；注重作用發(fā)揮，為廣西民營經濟高質量發(fā)展注入“紅色能量”。

推進會就是動員令，各市聞令而動。會議結束后，各地第一時間通過會議傳達、組織培訓、印發(fā)通知等方式，進行動員部署，加強對全國會議精神理論學習，紛紛提出要以全國會議精神為契機，不斷開創(chuàng)“小個?！秉h建工作新局面，以新面貌、新姿態(tài)迎接建黨100周年。

2020年12月11日，來賓市召開推進小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作現場會，傳達全國、全區(qū)“小個專”現場會精神，總結全市“小個?！秉h建工作，并對下一步工作進行部署。會議強調，市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮貼近市場主體的職能優(yōu)勢，提高政治站位，正確認識“小個?！秉h建工作的重要意義，增強工作使命感和責任感。要堅持求真務實，牢牢抓住“小個?！秉h建工作的重點任務，增強“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，勇于擔當作為，圍繞“小個專”黨建工作的特點規(guī)律，打造工作亮點和黨建品牌。

同日，欽州市召開商圈樓宇和專業(yè)市場黨建工作推進會。會議傳達學習全國、全區(qū)“小個?！秉h建工作會議精神，總結全市商圈樓宇和專業(yè)市場黨建工作經驗，部署下一步“小個專”黨建工作。提出要加強黨企聯系、政企聯系、企企聯系，立足市場監(jiān)管職能，從注冊登記、行政審批、商標創(chuàng)建、廣告宣傳、消費維權、食品與產品質量安全等方面，積極搭建各類服務平臺，發(fā)揮“小個專”黨組織在經營管理中的作用，推動“小個專”黨建工作與市場監(jiān)管業(yè)務深度融合，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒鲐暙I。

2020年11月12日，桂林市“小個?！秉h建工作現場會在陽朔縣召開。在傳達全國、全區(qū)“小個專”現場會精神，總結全市“小個專”黨建工作的同時，推廣陽朔縣聚焦“黨建強、發(fā)展強”目標，圍繞“企業(yè)發(fā)展、市場繁榮、和諧穩(wěn)定”主線，抓組織覆蓋、抓活動開展、抓隊伍建設、抓示范引領、抓工作保障，多形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠信經營、村企共建、助力扶貧等“黨旗領航 ”活動，探索形成了西街黨建示范商圈、桂林九州宏福游船有限公司黨支部、白沙鎮(zhèn)“小個專”黨支部等“小個?！秉h建特色示范集群的經驗做法，有效提升全市“小個?！鳖I域黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量。

2020年12月25日，河池市召開推進小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作現場會。會議強調，各級“小個專”黨組織要強化政治引領，切實將思想和行動統一到全國市場監(jiān)管系統“小個?！秉h建工作會議精神和自治區(qū)關于加強和改進非公經濟組織黨的建設系列決策部署上來。河池市聚焦目標任務，不斷推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以百日攻堅為抓手，建立健全制度體系，搞好“兩個覆蓋”，堅持守正創(chuàng)新，以黨建帶動企業(yè)發(fā)展，切實增強“小個專”黨建工作實效，為河池市民營經濟高質量發(fā)展注入“紅色能量”。

2020年12月29日，玉林市召開深化提升“小個專”黨建工作現場推進會，傳達學習了全國市場監(jiān)管系統“小個專”黨建工作會議精神，并就貫徹落實會議精神作了安排部署。會議要求，要深入貫徹落實黨的十九大精神、黨的十九屆五中全會精神和全國、全區(qū)“小個專”黨建工作會議精神，研究部署推進“小個?！秉h建“1 N”質量提升體系，加快打造“234”工作法“升級版”。會上印發(fā)了《玉林市關于深化提升新時代“小個?！秉h建質量的指導意見》，明確未來3-5年“小個專”黨建工作的具體內容和相關措施。要求要把“小個專”黨建與助推發(fā)展相結合，與市場監(jiān)管業(yè)務相融合，以標準化提升、服務非公企業(yè)高質量發(fā)展為目標，強化“三主”構架、構建“五大體系”、推進“六化”標準建設、發(fā)揮“六項”職能、增強“小個?！秉h組織組織力，引領“小個?！秉h建高質量發(fā)展。

2021年1月8日，防城港市召開“市小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場”黨建工作會，傳達全國、全區(qū)“小個?！爆F場會精神，全面落實自治區(qū)、防城港市關于非公企業(yè)黨建工作的決策部署以及全區(qū)推進“小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場”黨建工作會議精神，切實加強全市“小個專”黨建工作，提高“小個?！秉h建科學化水平。會議強調，2021年，全市市場監(jiān)管部門在引領促進和服務保障“小個?！秉h建高質量發(fā)展上要提質聚力、創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“小個專”黨建新局面。

守正創(chuàng)新

構建新時代黨建工作新格局

組織力就是生產力，組織力就是執(zhí)行力。廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮組織部門抓統管，市場監(jiān)管部門抓服務的“兩個優(yōu)勢”，探索形成了具有廣西特色的“黨工委主導、市場監(jiān)管部門主抓、“小個專”黨委主管”的“三主架構”。自治區(qū)黨委組織部、黨工委與市場監(jiān)管部門聯合加強“小個?！秉h建，搭建制度框架，使“小個專”黨建有章可循。發(fā)揮市場監(jiān)管部門體制優(yōu)勢，在自治區(qū)市場監(jiān)管局設立“小個?！秉h建工作處，在全區(qū)14個市、111個縣(市、區(qū))的市場監(jiān)管局全部成立“小個?！秉h委，在市場監(jiān)管所成立“小個專”黨總支， 建立起貫穿市、縣、所3級的黨組織管理體制。共組建“小個?！秉h組織3615個，正式黨員15835名，流動黨員2724名。依托市場監(jiān)管所，成立1400多個黨建工作指導站，通過注冊登記、年度報告、日常監(jiān)管等環(huán)節(jié)，摸清“小個專”運行、黨組織組建情況，選派925名黨建指導員實施駐點指導，8000多名“小個專”領域黨員參與“三亮”活動。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，認真按照組織機構健全、組織關系齊全、組織活動周全“三全”目標和有場所、有設施、有標識、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，指導黨支部健全和落實各項工作制度。

從2015年起，廣西各級市場監(jiān)管部門連續(xù)5年開展黨組織組建“百日攻堅”，大力推進“小個?！秉h組織規(guī)范化建設和“兩個覆蓋”，將“小個?！秉h建全部納入網格化管理，有效破解“小個?！秉h組織組建難的問題。各市配備行政編制、干部職數，各縣局設立“小個?！秉h建機構，配備相應工作力量；爭取自治區(qū)黨委組織部門和編辦重視和支持，增配“小個專”領導職數，由自治區(qū)市場監(jiān)管局分管“小個?！备本珠L兼任自治區(qū)兩新工委副書記，協助兩新黨工委書記抓好非公黨建工作。爭取財政安排專項經費，各區(qū)縣局爭取當地組織部門經費支持，多渠道強化“小個專”非公黨建工作經費保障。堅持將“小個專”非公黨建工作與中心工作同部署、同落實、同考核，黨組審議印發(fā)“小個?！秉h建工作要點，把“小個專”黨建納入區(qū)局重點工作。加強組織領導，派出精干人員，主動深入“小個專”講黨課、講政策、講法規(guī)，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略等內容；全面加強對“小個?！秉h建工作的指導，將“小個專”黨建縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，橫向擴展到企業(yè)、商圈、園區(qū)和專業(yè)市場，推動形成“分級負責、條塊結合、區(qū)域兜底”的“小個?！秉h建工作新格局。

作用發(fā)揮

高質量發(fā)展注入紅色能量

廣西目前擁有市場主體351.9萬戶，其中“小個專”255萬戶，占比95%。廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組堅持將黨建引領市場監(jiān)管，推進黨建工作和業(yè)務工作有機融合作為推進工作、服務基層的目標和宗旨，把堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)決策部署，服務經濟高質量發(fā)展作為黨建工作的一項重要的目標任務，將“小個?！秉h建與助推高質量發(fā)展相結合，深入實施質量強桂、知識產權強桂、商標品牌強桂3項戰(zhàn)略，開展質量提升行動作為推動“小個?！秉h建和市場監(jiān)管工作雙促進的有效載體。2020年中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(qū)獲評優(yōu)秀自治區(qū)現代服務業(yè)集聚示范區(qū)；與香港標準及檢定中心合作成立廣西-香港標準及檢定中心有限公司，幫助111家企業(yè)的130個產品獲得香港品質認證；知識產權保護直通車服務創(chuàng)新經驗獲國家知識產權局表揚；運用專利和商標質押、動產抵押幫助企業(yè)融資786.17億元。圍繞中心、服務大局，是黨建工作的價值所在，聽黨指揮是各級黨組織的根本原則。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣西各級市場監(jiān)管部門發(fā)出倡議書，號召廣大“小個?！秉h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導“小個?！秉h員積極發(fā)揮先鋒模范作用，踴躍投身疫情防控大戰(zhàn)大考，助力復工復產。在這場大戰(zhàn)大考中，全區(qū)2004個“小個專”黨組織、10444名黨員主動參戰(zhàn)，共設立“黨員先鋒隊”577支、黨員示范崗970個、黨員服務站520個，全面開展“黨旗領航·助力復工復產”活動，開展大聯系大走訪，收集企業(yè)需求、問題清單922項，協調解決復產復工問題878項，幫助727家小微企業(yè)獲得各類貸款273億元，發(fā)動專業(yè)市場減免商戶租金、物業(yè)費1.04億元，在滄海橫流中盡顯黨組織和黨員的政治底色、擔當本色、奉獻亮色。欽州靈山國大置業(yè)商業(yè)街黨支部加強黨群共建，以優(yōu)惠條件吸引農村婦女到街區(qū)創(chuàng)業(yè)，400多個商鋪不到一年全部出租，有90%以上由婦女經營，為當地提供1000余個就業(yè)崗位，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽朔e極貢獻。

廣西各級市場監(jiān)管部門堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，著力解決制約民營經濟發(fā)展的問題短板，全力支持廣西民營經濟發(fā)展壯大，為扎實推進富民興桂事業(yè)、建設壯美廣西、譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供堅強有力的組織保障。

柳州市市場監(jiān)管局認真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)市場監(jiān)管局、柳州市委關于“小個?！秉h建的決策部署， 堅持守正創(chuàng)新，積極搭建平臺，以黨建強發(fā)展強為目標，用小米粉“撬動”大產業(yè)。在探索中將“小個?！秉h建與柳州特色螺螄粉產業(yè)緊密結合，形成“點、線、圈”工作法，堅持把做強做優(yōu)“小個?！秉h建作為推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，持續(xù)抓好黨建示范引領、創(chuàng)新搭建融合平臺，大力推進產業(yè)發(fā)展，打造出一條深度融合、高效聯動的螺螄粉產業(yè)鏈，創(chuàng)造了“以小米粉‘撬動’大產業(yè)”的“柳州樣本”。將“黨建 ”融入貫穿到螺螄粉產業(yè)全鏈條發(fā)展，構建原料生產、產品研發(fā)、質量檢驗、電商物流、旅游觀光為一體的健康產業(yè)生態(tài)圈，地方品牌帶動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推動形成高效聯動、良性互動的產業(yè)發(fā)展新模式。結合當地工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，以務實重干的擔當精神，在互聯網企業(yè)和電商園區(qū)建立虛擬黨支部，創(chuàng)新黨建模式，推行“輪值書記”制度，拓展黨建云平臺，實現網絡服務集約化，提升黨建線上線下牽引力，精準政策靶向，激發(fā)消費潛能，推動了螺螄粉產業(yè)規(guī)模擴張。柳州螺螄粉全國實體店鋪突破1.8萬家，創(chuàng)造超過25萬個就業(yè)崗位。在“互聯網 ”推動下，“網紅”螺螄粉迅速銷全國、賣全球，2020年“雙11”銷售額超2億元，激發(fā)了柳州螺螄粉產業(yè)提檔升級的新活力、新動能。

南寧市富安居家居建材廣場引導黨員經營戶開展“三亮”活動，積極創(chuàng)建誠信示范市場，推出“先行賠付”及“低價承諾”服務保障，贏得消費者的廣泛贊譽，年銷售收入達30億元，稅收近億元，提供就業(yè)崗位近萬個，實現了黨建與企業(yè)發(fā)展“雙贏”。玉林市針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點，開展“黨旗領航·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動，組織“小個?！秉h組織、市場監(jiān)管部門與銀行等單位黨組織結對子，采取動產抵押、商標權質押等方式，為4400家中小企業(yè)擔保融資218.4億元。玉林市中藥材市場以支部組織為基礎創(chuàng)設“紅色平臺”，打造“支部 公司 農戶”“支部 倉儲 銀行”“支部 電商 商戶”等模式，促進中藥材市場繁榮和產業(yè)發(fā)展。百色市萬寧東方大酒店通過采取“黨支部 合作社 貧困戶”模式，推動創(chuàng)建“黨旗領航·村企共建扶貧示范一條街”，提供貧困戶就業(yè)崗位800個，年創(chuàng)稅380多萬元，間接受益2000多人，為脫貧攻堅提供了新的樣本和抓手。

示范帶動

選樹品牌“小個?！贬尫糯竽芰?/strong>