梅新雅苑小區(qū)黨支部召開會議，就居民關(guān)心的問題進行研究。南方日報記者 何森垚 攝

社會結(jié)構(gòu)日趨多元、群眾訴求日趨多樣、矛盾問題日趨復(fù)雜……如何更好適應(yīng)城市發(fā)展，解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點？

梅江區(qū)江南街道梅新雅苑小區(qū)的黨建引領(lǐng)社會治理模式給出了答案。

為推動居民小區(qū)由“小區(qū)管理”向“小區(qū)治理”轉(zhuǎn)變，梅江區(qū)深入開展“雙百”創(chuàng)建活動，即百個小區(qū)黨支部、百家黨員先鋒店創(chuàng)建，不斷強化城市黨建的“神經(jīng)末梢”，把基層黨組織向居民小區(qū)、商鋪延伸，發(fā)揮黨組織模范堡壘和黨員先鋒模范作用，在梅新雅苑小區(qū)建立了梅州首個小區(qū)黨支部。

從“社區(qū)黨委”到“小區(qū)黨支部”“樓宇黨小組”再到“鄰里黨員”的城市基層黨組織體系，為梅新雅苑小區(qū)里種種社區(qū)治理問題的解決尋得“良方”，也讓基層治理更有成效、更有溫度。

蝶變

從居民關(guān)心的小事入手

“書記，我家水管壞了可以修一下嗎？門禁什么時候換？……”梅新雅苑小區(qū)黨支部書記秦銳和打開了小區(qū)微信群，把小區(qū)居民近來的一些問題和意見進行整理?！斑@些居民關(guān)心的問題，一般會由支部先研究，再由業(yè)委會具體實施?！瘪R上就要召開新月份的業(yè)委會會議了，他要把居民的訴求弄清楚，并在開會之時討論出初步的解決方案。

梅新雅苑小區(qū)共有3棟8層的居民樓，居住人口有200多人。其中黨員有50多人，占總?cè)丝诘?/4。“在沒有成立小區(qū)黨支部之前，小區(qū)沒有活動陣地和溝通平臺，居民們雖然經(jīng)常打照面，卻很少交流溝通，缺乏‘人氣’和‘溫度’?！鼻劁J和說。

小區(qū)雖小，事情不少。很難想象，幾年前，梅新雅苑可是一個“問題小區(qū)”。“車難放，衛(wèi)生難保證，這不理想那也不理想，錢交給物業(yè)還受氣?！痹谛^(qū)居民的印象中，過去小區(qū)管理矛盾突出，群眾多有不滿。

為此，小區(qū)成立了業(yè)主委員會，重新聘請專業(yè)人員來負責小區(qū)的安全和衛(wèi)生。雖然有了業(yè)委會，但多數(shù)問題主要由8名業(yè)委會成員進行協(xié)商解決，平時居民之間碰面、互動的機會仍然不多。

其實，在梅江區(qū)大大小小的居民區(qū)，同住一個小區(qū)乃至一個單元樓，“相見不相識”的狀況普遍存在。為打破這種隔閡，提高小區(qū)自治管理水平，梅江區(qū)以黨建為“橋梁”，通過發(fā)揮黨員“帶頭”“骨干”作用，引導(dǎo)小區(qū)黨員亮身份、作承諾，打通服務(wù)群眾“最后一公尺”。

時間回到兩個月前，江南街道梅南社區(qū)的辦公室燈火通明，社區(qū)黨委干部與小區(qū)的幾名老黨員聚在一起，正商量籌建小區(qū)黨支部的事情。

白天進門棟，挨家挨戶走訪，物色小區(qū)黨支部的合適“陣地”；夜晚懇談會，召集黨員談心，商量小區(qū)黨建方案。“以前，黨員雖然住在小區(qū)，卻很少關(guān)心小區(qū)事務(wù)，如今黨員在小區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為基層黨建注入了活力。如今在梅新雅苑小區(qū)業(yè)委會成員中，有半數(shù)以上都是黨員?！苯辖值傈h工委副書記袁濤說。

誰家有人生病，誰家有空巢老人，誰家有困難，哪棟樓的下水道堵了……居民家的大事小情的解決，在梅新雅苑小區(qū)都不是難題。而正是靠著解決這樣一件又一件居民關(guān)心的小事、實事，梅新雅苑小區(qū)最終實現(xiàn)了蝶變。

引領(lǐng)

黨員先鋒帶頭共解難題

一大早，還未走進梅新雅苑小區(qū)，就聽到黨支部辦公場所傳來了大人小孩的歡聲笑語。小區(qū)內(nèi)道路干凈整潔，路旁花木繁盛、車輛停放有序?！拔覀凕h支部自建立以來，一方面加強對小區(qū)黨員的組織和管理，另一方面就是服務(wù)小區(qū)住戶?！鼻劁J和介紹。

為小區(qū)建設(shè)提一條意見建議，為黨群之家捐一本書籍或其他物品，每季度參加一次學(xué)習(xí)教育活動和扶貧濟困，每年舉辦一次捐資助學(xué)活動，每人為小區(qū)做一件好事。

筆者注意到，在居民平日活動的黨支部辦公室，掛著工作職責、志愿者服務(wù)崗負責人及聯(lián)系方式、黨群之家“八個一”共建項目說明等，一目了然。制度“上墻”，不僅方便小區(qū)居民查看，也增加了黨員自我約束的壓力和帶頭示范的動力。

黨建進小區(qū)、組織進樓宇、服務(wù)進家庭是梅江區(qū)基層黨建工作的一項創(chuàng)新舉措，更是做好為民服務(wù)工作的又一良方，不僅激活城市黨建的“末梢神經(jīng)”，增強基層黨建工作的精確度與時效性，更可解決居民在生活中遇到的各類困難，做到基層黨建工作深入人心。

前不久，得知小區(qū)黨支部還缺少一個辦公和活動場所，小區(qū)的一位居民黨員便主動將自家的車庫提供出來；了解到黨支部要建立一個讀書角，需要收集一些書籍，小區(qū)的黨員們馬上帶頭捐書，其他居民也紛紛回家“翻箱倒柜”?！安坏絻商鞎r間，我們黨支部的書架上就有了200多本書，都是居民自愿捐獻的?！鼻劁J和說。

這樣在樓棟里發(fā)揮黨員作用，主動為小區(qū)建設(shè)“發(fā)光發(fā)熱”的例子，還有不少。在黨建引領(lǐng)下，小區(qū)黨員先鋒主動站出來，以居民需求為目標，著力解決居民群眾最關(guān)心的民生難題。“年齡大了，以前出門辦事經(jīng)常搞不懂要求，現(xiàn)在有了黨員幫忙，事半功倍?！本用袢~女士對小區(qū)黨支部的成立贊不絕口。

對此，梅江區(qū)委組織部相關(guān)負責人表示：“抓小區(qū)黨建工作，就要像剝洋蔥一樣，逐層逐級推進滲透，黨組織覆蓋到小區(qū)，工作要進樓宇。居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件解決。”

“接下來，我們將推動百個小區(qū)黨支部、百家黨員先鋒店創(chuàng)建活動，以黨建引領(lǐng)社會治理，成熟一個，孵化一個，做到黨員工作生活在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

■記者觀察

黨建引領(lǐng) 居民自治破解小區(qū)治理困境

由于城市化進程的不斷加快，梅州各類住宅小區(qū)紛紛拔地而起，成為了城市板塊的重要組成部分。同時，隨著城市的高速發(fā)展，很多城市治理的突出問題都在各個小區(qū)中陸續(xù)發(fā)生。

為強化小區(qū)治理，梅江區(qū)探索將黨組織建設(shè)作為小區(qū)治理體系的核心，通過把黨組織建在小區(qū)上，以小區(qū)黨建來引領(lǐng)小區(qū)治理，達到服務(wù)城市發(fā)展和服務(wù)居民的目的。

這種將“黨支部建在小區(qū)”的做法，是推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新的一項重要舉措，也是梅江區(qū)探索黨建引領(lǐng)城市基層治理邁出的堅實一步。

黨建工作的難點在基層，痛點在基層，亮點也在基層。實踐證明，凡是社區(qū)黨建做得好的地方，社區(qū)的共建共治共享效果就會較好。社區(qū)黨建是城市黨建工作的基礎(chǔ)，社區(qū)黨組織是引領(lǐng)社區(qū)共建共治共享的組織載體。

筆者認為，小區(qū)管理，難在要做好人的工作。如何充分將居民參與小區(qū)治理的熱情調(diào)動起來，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。

梅新雅苑小區(qū)通過“找黨員、建組織、優(yōu)機制、聚合力、植文化”，讓黨旗飄揚在小區(qū)，構(gòu)建“紅色業(yè)委會”，有效引導(dǎo)黨員主動亮身份、離退休干部發(fā)揮余熱，帶動了更多黨員和居民參與到小區(qū)的建設(shè)中，變居民被動接受管理為居民主動參與建設(shè)。

小區(qū)居民反映的熱點、難點問題，件件有回音，事事有著落。小區(qū)“一年一個樣”，居民看在眼里、喜在心頭，基層治理“最后一公尺”自然容易打通。

黨支部來了，黨組織有班子、有隊伍、有制度、有陣地、有亮點，對小區(qū)治理帶來的作用是“潤物細無聲”的。正如梅新雅苑小區(qū)黨支部書記秦銳和所說，“大家互相了解多了，矛盾就少了，關(guān)心多了，隔閡就少了?！?/p>

黨支部來了，凝聚力來了。梅新雅苑積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的路子，構(gòu)建起“小區(qū) 樓棟 黨員 住戶”縱向到底的網(wǎng)格化組織體系，從而構(gòu)建了一個聯(lián)絡(luò)鄰里感情、化解矛盾糾紛的高效系統(tǒng)。

黨支部來了，活力也來了。在黨組織和黨員的帶動下，越來越多的居民有了歸屬感和幸福感，共同建設(shè)和諧美麗的溫馨家園就成了居民自覺參與的事。

南方日報記者 黃思華 通訊員 李堅