習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出加強和改善黨的領導“五句話”總要求。即“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”這一總要求是中國特色社會主義新時代全面從嚴治黨的綱領性文獻，具有鮮明的時代特征，反映了歷史發(fā)展趨勢，是今后一個時期夯實黨建工作的基本遵循。

習近平總書記還多次強調：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要始終不渝把黨的政治建設擺在首位，要經(jīng)常性地開展“不忘初心，牢記使命”的主題性教育活動，一刻不停地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。作為黨委、政府聯(lián)系群眾的基層單位，公安交警肩負的職責和使命就是立警為公、執(zhí)警為民、嚴警高效；如何發(fā)揮公安干警基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，保障道路通達、車輛通暢、市民平安出入，巴中市公安局交警支隊在交通秩序管理方面出真招、強整治、抓規(guī)范、重實效，全市道路交通秩序管理水平明顯提升。

一、突出“三抓，基層黨建成效明顯。

巴中市公安局交通警察支隊黨總支現(xiàn)有班子成員6名。其中，黨總支書記、支隊長1名，黨總支副書記1名，黨總支委員、副支隊長4名。黨總支下設7個黨支部，目前有黨員130名、預備黨員3名。近年來，支隊黨總支以黨建工作為抓手，以通暢交通秩序為目標，深入推進政治建警，從嚴治警，推增光促警活動，確保行業(yè)黨的建設新的偉大工程開創(chuàng)新局面。

一是圍繞“首責”開展政治建警活動。首先，把班子和支部建設作為首要責任，明確支部書記為第一責任人，構建黨總支-支部-黨員“三級”黨建責任體系，建立6名黨總支成員聯(lián)系指導基層黨組織制度，并定期開展黨建述職評議；其次，把開展黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹作為首要任務，結合“大學習、大討論、大調研”，持續(xù)掀起學習熱潮。同時，依托交警網(wǎng)校、周三晚上定期學習、“三會一課”以及每月25日主題黨日活動，組織專題學習30余次，撰寫學習心得60余篇；開展主題黨日活動12次，專題上黨課6次，全方位、全覆蓋開展政治理論學習，爭做“學習型”警隊，全面增強“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，確保隊伍忠誠、有為。

二是圍繞“廉潔”開展從嚴治警活動。堅持把嚴守規(guī)矩和廉潔從警作為重中之重，以班子“零違規(guī)”和隊伍“零違紀”作為目標，把定規(guī)矩與守規(guī)矩結合起來，出臺《總支委員會會議制度》《支隊長辦公會議制度》《裝備財務管理規(guī)定》等6項制度，嚴格“三重一大”集體研究，確保決策、經(jīng)費管理等重點環(huán)節(jié)依法依規(guī)依程序辦理。把抓管理與防風險結合起來，牢固樹立“嚴是愛、寬是害”的理念，層層落實“一崗雙責”，建立民(輔)警捆綁管理機制，構建“一級抓一級、一級管一級”格局。同時，定期開展隊伍風險研判，將23個高風險崗位作為重點，構建“查、防、處、糾”一體預防查處體系，確保從嚴管控到位。把常態(tài)警示與從嚴監(jiān)督結合起來，深入開展紀律作風整頓，以“從警一日、廉潔終身”為主題，全覆蓋開展民(輔)警警示談話。去年以來，先后開展警示教育15次，組織專項督察36次，徹底杜絕了不良行為的發(fā)生。

三是圍繞“三優(yōu)”開展增光促警活動。把鍛造增光警隊作為主題主線，將黨建、廉潔、隊伍建設成效作為履職盡責強大動力。一是強化主責履職，集中開展電摩糾違。集中開展摩托車、電動車綜合治理，進一步規(guī)范非機動車行車秩序，對摩托車、電動自行車擅闖紅燈、酒后駕駛、醉酒駕駛、無牌無證駕駛、超員超速行駛、占道行駛、逆向行駛、在機動車道穿插通行、非機動車不走輔道、摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為執(zhí)行“零容忍”；深入開展“打擊假牌套牌假證違法行為專項行動”。充分利用交通技術監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，加強對嫌疑車輛比對、識別，對查處的無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為，做到嚴管重罰，截至目前，開展該項集中專項整治行動4次，查處假套牌行為11起；先后組織35 次集中開展酒駕醉駕毒駕專項活動。從嚴查處各類嚴重交通違法行為686起，其中酒駕550起、醉駕112起、報廢車上路行駛24起，為廣大群眾創(chuàng)造了安全、暢通、有序的道路交通安全環(huán)境。二是出臺并持續(xù)落實交管六條便民利民措施，優(yōu)化交通組織，合理道路限速，設立公交車專用道和優(yōu)先道，提升道路通行能力和效率。三是優(yōu)化為民服務，組建交警騎警隊和回風女警指揮崗亭，建立以黨員民(輔)警為核心的戰(zhàn)斗小分隊，在一線執(zhí)勤窗口、車管服務大廳新增4個黨員示范崗、6個示范窗，認真落實“五不”、“四辦”和“最多跑一次”要求，實現(xiàn)了服務群眾優(yōu)。同時，設立事故快處中心，健全快處機制，固化5個快處點，年均快速受理、結案輕微事故達5400余件，快處結案率達100%，受到群眾好評。

二、落實“四治”，城市道路交通秩序井然。

治不文明亂象，城市形象提升。一度時期，巴城行人不走人行道、亂穿馬路，文明勸導在位缺位，城市道路擁堵不堪，嚴重影響到車輛通行和市民出行。為徹底消除城市道路交通不文明行為，巴中市委、市政府出臺了《關于巴中市主城區(qū)道路交通管理職責調整的通知》，《通知》把文明交通勸導員管理工作職責由市城管執(zhí)法部門調整到市公安交警部門管理，市公安局交警支隊通過購買第三方服務的形式，招聘60名文明交通勸導員，文明交通勸導員充分發(fā)揮其在履職過程中，因身份特殊、年齡結構以及其它社會原因等在內的獨特群眾優(yōu)勢，切實擔當起提醒市民爭做文明人、勸阻不文明交通行為，糾正交通違法行為的職責，在履職過程中，交警、輔警在崗亭建立臨時黨小組，支持文明勸導工作，文明勸導員活動空間擴廣，糾違力度大，管理效果好，與路面執(zhí)勤民(輔)警一道形成了協(xié)同聯(lián)動、共管共治不文明交通行為的良好局面。

治人車糾違查處，交通秩序規(guī)范。為進一步提升城市管理水平，巴中公安交警出臺了《巴中市城市道路交通秩序管理條例》，《條例》賦予了交警對涉及違法代碼、有獎舉報、機動車不禮讓行人以及對行人、非機動車不文明交通陋習等多項處罰糾違權利。支隊先后投資60余萬元完善城市道路交通標志和標線建設，施劃標線13余公里，增設標志183余塊，為規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序發(fā)揮了積極作用；加大城區(qū)路段信號燈和電子抓拍系統(tǒng)的設備投入，對城區(qū)占道停車、碾壓雙實線、隨意掉頭、違規(guī)超車等嚴重違法行為進行嚴格查處，震懾了部分違法人員。與此同時，與市文明辦、市發(fā)改委、市交通局一道，逐步探索建立交通出行領域信用系統(tǒng)，將嚴重交通違法行為記入本市個人或者企業(yè)信用記錄；多措并舉，有效遏制了不文明現(xiàn)象的發(fā)生，構筑起一道天然的道路交通秩序綠色屏障。

治“堵”增設泊車位，城市遠離“腸梗阻”。根據(jù)巴中市第四屆人民政府第69次常務會議審定通過的《關于緩解巴城停車矛盾的實施方案》要求，力爭在兩年內新建停車位4500個，逐步緩解因公共停車泊位不足的停車難矛盾。為此，巴中市公安局交警支隊出臺《巴中市主城區(qū)道路停車管理意見》和《巴中市主城區(qū)道路停車收費管理辦法》，結合本市停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在城區(qū)道路內施劃臨時停車位，向社會公布，并通過優(yōu)化停車資源，強化綜合執(zhí)法治理，健全長效管理機制，不斷提升停車管理水平。公安、城管等部門加強路面巡查執(zhí)法，對路上停放、逆向停放、停放在禁停路段等較為常見的違法行為加大處罰力度，增加其違法成本；進一步加大科技投入，利用現(xiàn)代電子通訊技術，逐步建立多功能、科學化、智能化的高科技停車管理系統(tǒng)。

規(guī)范“郵車”行駛，電摩“三亂”得到遏制。為有序規(guī)范巴城快遞電動三輪車出行，市公安交警支隊、市郵政管理局和市快遞協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《全市郵政快遞電動三輪車規(guī)范管理工作實施方案》，通過規(guī)范郵政、快遞電動三輪車輛行駛路線、通行區(qū)域和時段，依法保障快遞電動三輪車在城市快遞運輸?shù)谋憬萃ㄐ泻团R時?？康臋嗬?。同時，指導郵政、快遞企業(yè)對從業(yè)人員開展道路交通安全培訓教育，對郵政、快遞電動三輪車在道路上行駛嚴格管理，對其違法行為依法處罰。今年以來，共查處各類外賣電動車交通違法行為43起，其中逆向行駛18起，未戴安全頭盔12起,闖燈13起；登記入戶外賣電動自行車238輛；組織安全學習6期。通過規(guī)范巴城郵政快遞電動車行為，徹底遏制了巴城所有電動車亂闖紅燈、逆向行駛、亂穿馬路等違章現(xiàn)象。

通過強化基層黨建工作，深入持久開展政治建警、從嚴治警、增光促警和治不文明亂象、治人車糾違查處，治“堵”增設泊車位、”治“郵車”解決“三亂”活動，四川巴中城市道路交通管理實現(xiàn)了文明勸導有方、人車糾違有力、泊車治“堵”有序力、郵車治亂有痕，形成了“政府主導、部門配合、社會參與、齊抓共管”的道路交通安全管理新格局，探索建立起農村道路交通管理“路長制”，建立健全由“路長、路段長、巡查員”組成的責任明確、制度健全、運轉高效的農村道路管理體系，分工負責抓好各項工作，逐步實現(xiàn)巡查、處置、督查、通報等工作常態(tài)化，全面確保轄區(qū)內道路安全暢通、有序便捷、干凈美觀，人民群眾對公路環(huán)境的滿意度明顯提升，形成了共建、共管、共治、共享的農村道路管理新局面。

(劉家峰)