“黨建結(jié)對(duì) 業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng) 基層治理”

江門中院黨建創(chuàng)新項(xiàng)目介紹

習(xí)近平總書記指出，廣東要在“營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列”，并強(qiáng)調(diào)要“把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”。最高人民法院周強(qiáng)院長也要求，要充分發(fā)揮人民法庭立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)治理。江門作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，如何貫徹總書記的指示，如何有效參與社會(huì)治理，破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，成為了擺在廣東省江門市中級(jí)人民法院黨組面前的重要課題。

“黨建結(jié)對(duì) 業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng) 基層治理”是江門法院機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出的系統(tǒng)黨建模式，中院機(jī)關(guān)黨支部通過與人民法庭黨支部掛點(diǎn)結(jié)對(duì)，主動(dòng)融入社會(huì)治理。

社會(huì)治理是審判工作的延伸，法庭和群眾聯(lián)系緊密、熟悉了解基層情況，是法院參與基層治理的重要支點(diǎn)。加強(qiáng)法庭的黨建工作是機(jī)關(guān)參與基層治理的最佳切入點(diǎn)和有效路徑。因此，中院機(jī)關(guān)16個(gè)黨支部全部關(guān)口前移、力量下沉，分別在全市29個(gè)法庭中選定1-2個(gè)作為聯(lián)系點(diǎn)，以法庭為支點(diǎn)，延伸觸角，打造服務(wù)基層的新平臺(tái)，形成“中院機(jī)關(guān)—人民法庭—基層組織”傳遞鏈條，將司法服務(wù)融入基層治理。法院黨建參與基層治理“脫虛向?qū)崱薄?/p>

“黨建結(jié)對(duì)”給法庭注入了活力，也讓中院接了地氣。兩級(jí)法院黨支部一起上黨課、開座談會(huì)、組織讀書沙龍，既學(xué)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，也研究社情民意、基層特點(diǎn)。三會(huì)一課“線上 線下”、結(jié)對(duì)共建“實(shí)地 實(shí)時(shí)”，“黨課共學(xué)”使中院機(jī)關(guān)聯(lián)系實(shí)際更緊密，法庭黨員的理論認(rèn)識(shí)更到位。針對(duì)法庭黨支部普遍存在的管理不規(guī)范等問題，中院細(xì)化黨建規(guī)章制度20多項(xiàng)，和法庭黨支部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，相互點(diǎn)問題、共同抓整改。上下聯(lián)動(dòng)、一竿到底的“黨務(wù)共管”推進(jìn)了黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

兩級(jí)法院黨支部還實(shí)行“黨日共過”制度，整合利用教育資源，一起過“政治生日”，一起重溫入黨誓詞。儀式感強(qiáng)化了黨員的身份意識(shí)，增強(qiáng)了黨性觀念。黨員干部還進(jìn)社區(qū)農(nóng)村、學(xué)校企業(yè)，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的家庭鄰里、土地房子等問題，參與基層法治建設(shè)零距離。

通過掛點(diǎn)聯(lián)系人民法庭，中院機(jī)關(guān)黨支部和基層社會(huì)組織建立了緊密聯(lián)系，共建網(wǎng)絡(luò)、共享信息、共同發(fā)力，全市法院的公告送達(dá)率從20%左右壓縮至5%以內(nèi)。群眾的訴訟參與率和親歷性不斷提升，審判質(zhì)效積極向好。黨建平臺(tái)“開門問策”，解決基層“疑難雜癥”，用講政治的高度抓業(yè)務(wù)，“問題共研”實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層精準(zhǔn)有效，回應(yīng)群眾關(guān)切及時(shí)有力。

兩級(jí)法院的結(jié)對(duì)支部從群眾最關(guān)心的事出發(fā)，共同學(xué)習(xí)、普法宣傳、巡回審判，爭(zhēng)創(chuàng)模范黨支部，爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒，服務(wù)群眾更貼心。新冠肺炎疫情襲來時(shí)，中院黨員一起進(jìn)社區(qū)、守路口，哪里需要就去哪里，始終堅(jiān)守在防控最前線。中院還根據(jù)轄區(qū)案件特點(diǎn)，和法庭共同搭建起類型化的多元解紛平臺(tái)，主動(dòng)融入訴源治理。今年，掛點(diǎn)法庭的一件土地承包案涉及上世紀(jì)80年代舉家遷徙的“代耕農(nóng)”，歷史成因復(fù)雜，類似人群近3000人，對(duì)當(dāng)?shù)刂卫碛绊懼卮?。中院機(jī)關(guān)指導(dǎo)法庭啟動(dòng)了涉農(nóng)解紛平臺(tái)，法庭和基層多個(gè)組織共同化解了糾紛，解開了百姓的心結(jié)，也消除了政府的困擾。這個(gè)具有鮮明地域特色和時(shí)代特征的多元共治方案，成為當(dāng)?shù)卮r(nóng)問題的治理樣本。

黨建結(jié)對(duì)以來，在上級(jí)法院的關(guān)心下，中院機(jī)關(guān)黨支部和人民法庭握緊拳頭匯集力量，和基層各組織相融共促、同頻共振，支部堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一項(xiàng)項(xiàng)以人民為中心的改革通過法庭落地落實(shí)，開花結(jié)果，學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民法院報(bào)都對(duì)中院機(jī)關(guān)的工作予以了關(guān)注。去年，中院被評(píng)為全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位。在廣東省政法委群眾安全感和政法工作滿意度調(diào)查中，江門中院連續(xù)3次排名廣東法院第一。

“黨建結(jié)對(duì) 業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng) 基層治理”是江門法院在黨建引領(lǐng)下參與基層治理的探索，“機(jī)關(guān)→法庭→基層”連接起通向人民群眾的最后一公里。沉下身子，走向基層，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是江門法院的奮斗目標(biāo)。

來源：江門市中級(jí)人民法院

編輯：張立葉