【經(jīng)驗(yàn)交流】

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)改革重組取得成效

文/中國保利集團(tuán)有限公司黨委

集團(tuán)黨委書記、董事長徐念沙講黨課

黨的十九屆四中全會提出“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”， 2016年7月成為國有資本投資公司試點(diǎn)以來，中國保利集團(tuán)有限公司（以下簡稱保利集團(tuán)）加快重組整合工作，堅(jiān)持有退有進(jìn)，在并購重組中不斷壯大、凝聚新的優(yōu)勢。先后將能源資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中煤集團(tuán)，收購中航工作地產(chǎn)業(yè)務(wù)，重組中輕集團(tuán)、中國工藝集團(tuán)、中絲集團(tuán)、華信郵電四家央企，此外，還整合了地方國企貴州久聯(lián)集團(tuán)、廣東長大。在重組過程中，保利集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨建工作會議精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為制勝法寶，強(qiáng)黨委、抓黨建、聚共識、管隊(duì)伍、融文化，將黨建打造成為改革重組的強(qiáng)勁引擎，推動(dòng)重組實(shí)現(xiàn)1 1＞2。2019年，集團(tuán)資產(chǎn)13000億元，利潤總額588億元，央企排名第10位，2018年世界五百強(qiáng)排名242位。

強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，為改革重組掌舵領(lǐng)航。保利集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅(jiān)決落實(shí)國資委黨委決策部署，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”和黨委會前置程序，出臺《關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的若干規(guī)定》、《關(guān)于在深化改革中進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的意見》等三項(xiàng)規(guī)定，理清黨委會、董事會、經(jīng)理層職責(zé)，橫向上形成決策高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的機(jī)制，凝聚強(qiáng)大改革合力，縱向上確保在改革中上下一心、令行禁止。集團(tuán)公司黨委認(rèn)真落實(shí)國資委部署，精誠團(tuán)結(jié)，開拓思路，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做好作戰(zhàn)“想定作業(yè)”，指導(dǎo)重組企業(yè)找出發(fā)展瓶頸、短板、難點(diǎn)，研究板塊融合的結(jié)合點(diǎn)、支點(diǎn)，探索發(fā)展壯大的方法、路徑。如針對中輕集團(tuán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對中輕的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立監(jiān)控機(jī)制，完善管理程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，依法依規(guī)治企。重組后中輕集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率下降4個(gè)百分點(diǎn)，毛利率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)減值損失明顯降低。針對工藝集團(tuán)面臨的發(fā)展質(zhì)量問題，由保利國際向工藝集團(tuán)提供貨值6億元的觀賞原石，打造實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，形成新的利潤增長點(diǎn)。中國工藝總資產(chǎn)從2016年的150多億元，增長到2019年的近190億元；營業(yè)收入從295億增至600多億；凈資產(chǎn)收益率從4.44%上升到7.73%，經(jīng)營規(guī)模和盈利能力均有大幅提升。針對中絲集團(tuán)資金鏈緊張問題。在摸清家底、控住風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，向中絲集團(tuán)提供10億元擔(dān)保及2億元資金支持，確定中絲集團(tuán)絲綢主業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，中絲當(dāng)前經(jīng)營保持穩(wěn)定。

集團(tuán)黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班暨黨建工作推進(jìn)會

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)黨建新格局，為改革重組提供組織保障。保利集團(tuán)在改革重組中，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作新格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在改革重組中不斷加強(qiáng)。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國國企黨建會精神，修訂完善《黨建制度匯編》《黨組織書記必讀》《黨費(fèi)使用管理辦法》等，指導(dǎo)規(guī)范重組企業(yè)黨建工作。

二是強(qiáng)化組織管理。針對改革重組后組織架構(gòu)、管理模式、人員歸屬發(fā)生改變的實(shí)際情況，做好黨組織黨員轉(zhuǎn)接工作，理順黨建工作管理鏈條，增強(qiáng)黨建工作合力。集中整頓軟弱渙散的基層黨組織，配齊人員、激活機(jī)制、重塑形象，為集團(tuán)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化黨務(wù)力量。選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，定期開展系統(tǒng)內(nèi)黨務(wù)干部、黨支部書記輪訓(xùn)，加大重組企業(yè)與集團(tuán)總部和其他板塊之間的黨務(wù)干部交流，著力暢通企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的政治資源得以高度整合。

四是強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。緊緊扭住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，制定黨建責(zé)任考核實(shí)施辦法，建立年度黨建報(bào)告制度和黨建工作督查機(jī)制，開展子公司黨委書記抓黨建述職評議，考評結(jié)果在綜合考評中占比15%，并與薪酬掛鉤，使黨建工作真正由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束，督促各級黨組織、黨委書記強(qiáng)化抓黨建意識、提升履職能力，形成推動(dòng)企業(yè)重組整合的主導(dǎo)力量。

五是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，深入推進(jìn)巡視巡察，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把廉潔從業(yè)要求貫穿重組整合全過程，寓于企業(yè)管理制度和流程中，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力為改革重組營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

抓實(shí)抓細(xì)黨員干部學(xué)習(xí)教育，為改革重組凝聚思想共識。保利集團(tuán)貫徹落實(shí)改革重組的重大決策部署的堅(jiān)決性，來源于執(zhí)行上級指示的思想自覺，體現(xiàn)在改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，離不開行之有效的黨員學(xué)習(xí)教育。

一是深入開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。通過分級分批集中輪訓(xùn)、邀請專家集中宣講、黨委專題學(xué)習(xí)、黨委中心組組學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央最新精神和國資委最新部署，結(jié)合改革重組中遇到的難題、瓶頸，深入開展學(xué)習(xí)研討，幫助重組企業(yè)吃透上級精神，拿起理論武器，破解改革難題。

二是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理想信念教育。以“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”“新中國成立70周年”“改革開放40周年”為契機(jī)，組織開展系列活動(dòng)，深入開展理想信念教育、黨性教育、愛國主義教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨史、新中國史，推動(dòng)黨員教育融入時(shí)代發(fā)展，用核心價(jià)值觀統(tǒng)御企業(yè)重組整合。

三是創(chuàng)新開展“四個(gè)考驗(yàn)”教育。針對干部員工在改革重組和利益調(diào)整中思想困惑，保利集團(tuán)黨委書記、董事長徐念沙帶頭講黨課，剖析國企國資改革形勢，闡述改革重組重大意義，號召黨員干部經(jīng)受“背井離鄉(xiāng)、改換門庭、能下能虧、刮骨療傷”四個(gè)考驗(yàn)，弘揚(yáng)“堵私欲的槍眼、炸困難的碉堡、做和平時(shí)期的英雄”的改革創(chuàng)新精神，踐行“聽黨指揮、保國利民、善作善成、追求卓越”四個(gè)擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“行業(yè)領(lǐng)先，百年保利，世界一流”共同奮斗，各級黨組織層層宣講，扎實(shí)開展典型教育，極大鼓舞振奮了干部員工的士氣和斗志。

四是做細(xì)做實(shí)思想政治工作。班子成員要帶頭與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，黨支部書記與黨員和職工深入談心，推行“家文化”，開展“暖心工程”，創(chuàng)造條件幫助解決涉及重組企業(yè)員工切身利益的困難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)重組企業(yè)黨員群眾的認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)對保利集團(tuán)未來發(fā)展的信心。

發(fā)揮黨管干部、黨管人才優(yōu)勢，夯實(shí)改革重組人才基礎(chǔ)。保利集團(tuán)堅(jiān)持國企干部“20字”要求，嚴(yán)格遵守選人用人各項(xiàng)制度規(guī)定，同步打造“聽黨指揮、能創(chuàng)佳績、作風(fēng)優(yōu)良”干部人才隊(duì)伍。

一是加大干部交流力度。制定《干部交流管理規(guī)定》和《總部干部交流管理辦法》，強(qiáng)化干部交流制度保障，推動(dòng)干部交流常態(tài)化，與重組企業(yè)雙向交流干部28人，其中，在保利集團(tuán)總部擔(dān)任中層正職的就占到了30%，重組企業(yè)所屬各級子公司結(jié)合實(shí)際進(jìn)行“穩(wěn)、補(bǔ)、調(diào)、減”，對干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。

二是創(chuàng)新干部人才管理，制定人才發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立總部人才池，發(fā)揮“人才蓄水池、試驗(yàn)區(qū)和中轉(zhuǎn)站”功能，為集團(tuán)總部和子公司培養(yǎng)輸送復(fù)合型人才，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，激勵(lì)員工新?lián)?dāng)新作為。

三是加大激勵(lì)力度。組織實(shí)施集團(tuán)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)。以深化“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的“三能機(jī)制”為核心，著力深化人才工作體制機(jī)制改革，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。改革完善工資總和決定機(jī)制，與市場接軌，提升重組企業(yè)干部員工收入水平，讓重組企業(yè)享受到重組紅利。中輕集團(tuán)所屬中國制漿造紙研究院實(shí)施崗位分紅激勵(lì)，調(diào)動(dòng)了核心管理人才和科研技術(shù)骨干的積極性。

構(gòu)建“一主多元”企業(yè)文化管控模式，促進(jìn)板塊之間深度融合。在重組過程中，保利集團(tuán)堅(jiān)持以文化融合促進(jìn)業(yè)務(wù)整合，用文化因子把母子公司鏈接成一個(gè)統(tǒng)一整體。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定保利集團(tuán)《企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范》《核心理念和行為準(zhǔn)則》《品牌視覺形象管理》確定“一主多元”的文化管控模式，明確保利集團(tuán)的使命、愿景、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神，統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識、品牌系統(tǒng)，構(gòu)建廣大職工情感上認(rèn)同、行為上遵從、發(fā)展上需要的文化體系。同時(shí)鼓勵(lì)重組企業(yè)在對接集團(tuán)公司文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜構(gòu)建各自特色文化。

二是傳承弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)。保利從軍中走來，在改革中成長，在開放中發(fā)展，在市場中壯大。在發(fā)展過程中，把“保國利民、奉獻(xiàn)社會”作為企業(yè)使命，傳承了人民軍隊(duì)“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的光榮傳統(tǒng)，鑄就了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”的企業(yè)精神，鍛造了“忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行力強(qiáng)”的企業(yè)文化。在重組過程中，啟動(dòng)司史司片的編寫編輯，強(qiáng)化司史教育，創(chuàng)辦“保利大講堂”，舉辦“原則”“保利軍貿(mào)的那些年、那些事、那些人”“美國陷阱”“舞臺雖不同、本色永不改”等分享活動(dòng)，傳承紅色基因、保利精神，凝聚干部員工思想共識。

三是創(chuàng)新文化交流載體。通過組織系統(tǒng)內(nèi)團(tuán)拜會、演講比賽、羽毛球乒乓球比賽等活動(dòng)，促進(jìn)員工之間融合交流。利用官網(wǎng)、官微、“保利風(fēng)采”報(bào)紙等自有媒體平臺，展示各企業(yè)優(yōu)秀文化、典型事跡、工作經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)各板塊信息交流和子品牌文化融合，舉辦各條線培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略傳導(dǎo)和板塊之間業(yè)務(wù)融合，提升企業(yè)整體凝聚力、創(chuàng)新力、競爭力。

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章