青海新聞網(wǎng)訊 條塊切割，網(wǎng)格管理，平安建設，達日在行動。

在第二屆全國創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗交流會上，果洛藏族自治州達日縣榮獲“2016年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”榮譽稱號，達日縣“牧區(qū)網(wǎng)格化管理工作”項目被評為社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案列，網(wǎng)格化服務將聯(lián)系基層的“最后一公里”變成了“零距離”。

目前，達日縣再次整合資源，利用現(xiàn)代科技，結合互聯(lián)網(wǎng)技術，進一步做精做細、全面鞏固提升全縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式。隨著電子地圖沙盤、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺、網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的陸續(xù)建立，達日縣擁有了目前西北五省區(qū)最先進的“網(wǎng)格化 ”管理服務系統(tǒng)，它解決的不僅僅是達日縣棘手的綜合治理維護社會穩(wěn)定的難題，更重要的是贏得了牧民群眾的信任和認可。

不得不說，這樣一套系統(tǒng)的建立和完善，讓達日縣平安建設不斷邁上新臺階，讓老百姓心里多了一份踏實和安心。

走進達日縣應急指揮中心、綜治中心指揮部和牧區(qū)網(wǎng)格化服務大數(shù)據(jù)管理中心三位一體的指揮室里，大屏幕上的畫面隨著工作人員手中的鼠標清晰直觀地顯示出來，以往由于人員居住分散，基層組織力量薄弱、社會服務管理觸角無法延伸至基層等一系列問題都得到了有效解決。而這些問題在5年前，還是制約達日縣社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的“病根”。

自達日縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作開展以來，達日縣委、縣政府結合實際，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，積極實踐，不斷推進網(wǎng)格化服務管理工作，將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題的管理模式，基層民生保障、社會穩(wěn)定等各方面取得了階段性成效。從去年開始，達日縣再次整合資源，利用現(xiàn)代科技，結合互聯(lián)網(wǎng)技術，進一步全面鞏固提升該縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式。

記者了解到，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和在中央、省、州、縣委的大力支持下，達日縣社會發(fā)展迅速，基礎建設提升，如今達日縣城鎮(zhèn)建設面積比網(wǎng)格劃分初期有著很大變化，城鎮(zhèn)建設區(qū)已超出始初劃分的網(wǎng)格片區(qū)，為進一步加強城鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理工作，結合實際現(xiàn)狀，達日縣在原有的網(wǎng)格基礎上進一步劃分網(wǎng)格片區(qū)擴大片區(qū)面積。達日縣委常委、政法委書記索南卻旦告訴記者，網(wǎng)格化管理工作啟動后，依據(jù)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、公共基礎條件等情況，目前全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃分為257個網(wǎng)格，社區(qū)、寺院、學校等單位也包含其中，構建起了“縣領導—鄉(xiāng)干部—村干部—社長—網(wǎng)格員”的5級管理機制，將轄區(qū)內人、地、物等要素全部納入網(wǎng)格管理。

達日縣委、縣政府同時意識到，“網(wǎng)格化管理”的重中之重是組建好服務團隊。作為網(wǎng)格化服務的最基層力量，達日縣將“選好配強”網(wǎng)格管理員作為落實網(wǎng)格化服務的主體。健全了網(wǎng)格管理員準入準出機制，制定出臺了10余項網(wǎng)格化服務管理規(guī)章制度，建立了規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，同時通過群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察和崗前培訓，主要從留居本區(qū)域的牧民、特困戶等群眾中選擇網(wǎng)格員，實行一年一聘，同時縣、鄉(xiāng)每年多次對網(wǎng)格員進行培訓，以提高網(wǎng)格員政策宣傳、收集群眾情況反映、矛盾糾紛調解、公共管理服務協(xié)助、環(huán)境保護維護等8種能力，進一步提升了網(wǎng)格服務管理的意識和效能。

據(jù)索南卻旦介紹，在劃分好網(wǎng)格、聘好網(wǎng)格員的基礎上，縣里又進一步整合組織、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、公安、農(nóng)牧等12個部門力量，共同參與網(wǎng)格化服務管理，以基層牧區(qū)為重點，充分調動基層干部、村警、草管員、寺院民管會等社會力量，形成工作合力，有效解決了網(wǎng)格化服務管理中存在的多頭管理、力量分散、各自為政、責任落實不力等問題，推動了牧區(qū)網(wǎng)格化服務精細化、制度化、規(guī)范化。

44歲的牧民卻旦是達日縣窩賽鄉(xiāng)的優(yōu)秀網(wǎng)格員，他所在的網(wǎng)格有25戶牧民96人，分散在3000畝的草場，平時他都是騎著摩托車穿梭在各牧戶之間。“作為一名網(wǎng)格員，平時向牧民宣講黨的惠民政策，協(xié)調糾紛，幫助不懂漢語的牧民繳納社保金、養(yǎng)老金等，與老鄉(xiāng)們‘零距離’接觸，可以更快、更細掌握社情民意，第一時間化解矛盾、解決群眾訴求，促進村里和諧穩(wěn)定，感覺很有成就感?！眳s旦說，現(xiàn)在牧民們有了問題和困難，會第一時間找政府或者找網(wǎng)格員咨詢，黨的好政策讓大家的權利和利益都有了保障，生活有了奔頭，牧民們現(xiàn)在不想別的，就想著怎么把日子過好。

基層網(wǎng)格員按照“預測走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的工作思路，努力實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接，對各種動態(tài)性、苗頭性矛盾糾紛進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時達日縣構建完善了33個治安聯(lián)防隊、45個人民調解小組和11個應急處突隊，把化解社會矛盾、維護平安穩(wěn)定作為構建社會和諧的重要抓手。

“按照要求，我自學了法律知識，熟讀了國家各項惠民政策，研究了很多矛盾調解案例。雖然不敢說自己優(yōu)秀，但完全有能力承擔起網(wǎng)格員這份光榮的職責。”建設鄉(xiāng)長查村網(wǎng)格員公卻自豪地說。他告訴記者，自從實施網(wǎng)格化管理，隨著對網(wǎng)格員工作的不斷熟悉，他從一個對法律一無所知的普通牧民，逐漸成長為響當當?shù)拿苷{解能手。 “現(xiàn)在社里發(fā)生的矛盾糾紛都能化解，矛盾不再升級，也不會出社?！惫珔s說。

同時，為進一步深化牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作，達日縣以“微格局” “微創(chuàng)新”為服務新載體，結合“六小活動”平安細胞創(chuàng)建，促使網(wǎng)格化工作達到精準服務，著力打造“網(wǎng)格化 ”模式，實現(xiàn)精準管理的目的。

達日以網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)為基礎，結合互聯(lián)網(wǎng)技術，積極建設“網(wǎng)格化 互聯(lián)網(wǎng)”信息管理模式，加大數(shù)據(jù)庫建設力度，持續(xù)推動社會服務管理工作再上新臺階。據(jù)了解，達日縣社會綜治大數(shù)據(jù)平臺是運用大數(shù)據(jù)理念、技術和方法，解決社會綜治領域數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算與應用等一系列問題的數(shù)據(jù)方式，是大數(shù)據(jù)理論和技術在社會綜治領域的應用和實踐，是平臺分析和預測的依據(jù)，為積極應對當前社會綜治工作的復雜性和特殊性局面打下了堅實的基礎。

索南卻旦說，在組建基層網(wǎng)格員隊伍的基礎上，達日縣委托專業(yè)機構開發(fā)了該縣的網(wǎng)格化信息管理軟件，采集每家每戶及其成員在治安、計生、教育等多方面的信息，建立詳盡的數(shù)據(jù)庫，徹底解決了牧區(qū)長期以來家庭不清的問題，同時實現(xiàn)了網(wǎng)格信息的動態(tài)管理。目前，達日縣“網(wǎng)格化 互聯(lián)網(wǎng)”信息管理平臺已經(jīng)初步建成，正在進一步健全完善信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享。下一步要運用大數(shù)據(jù)理念、技術和方法，組建集公安網(wǎng)數(shù)據(jù)、司法網(wǎng)數(shù)據(jù)、移動終端數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等六大數(shù)據(jù)為一體的大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新推行建設“十二位一體”的“綜治中心 網(wǎng)格化 大數(shù)據(jù)”綜治管理中心，解決社會綜治領域數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算與應用等一系列問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，提升治理服務，持續(xù)推動達日縣社會服務管理工作再上新臺階。

截至目前，達日縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋、無死角，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理從突擊式被動管理向常態(tài)化主動管理的轉變，在促進國家政策宣傳、矛盾糾紛化解、社群民意反饋、基層和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了社會管理從行政管理型向社會化服務型的轉變。

達日縣縣委書記武偉告訴記者，在推進網(wǎng)格化工作的同時，達日縣還創(chuàng)新黨建管理模式，構建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村(社區(qū))——網(wǎng)格”三級管理體系，將基層黨建工作觸角由基層黨支部延伸至各網(wǎng)格，實現(xiàn)了基層牧民黨員和群眾的直接、有效管理和點對點服務。達日縣還大力開展扶貧攻堅，這幾年全縣投入7700多萬扶貧資金，幫助1504戶6445名牧民走出了貧困。去年，政府又用300萬擔保資金撬動3000萬金融扶貧貸款，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固和提升了扶貧成果?？梢哉f，達日縣實施牧區(qū)網(wǎng)格化管理的最大成效，是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理在“網(wǎng)”上完善，公共服務在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上實現(xiàn)。牧民群眾從過去有困難有矛盾用自己的方式解決，到現(xiàn)在找黨委政府、找干部、找網(wǎng)格員?；鶎由鐣展芾硭降奶岣?，贏得了牧民群眾的信任，夯實了基層基礎，為達日縣經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安打下了堅實的基礎、創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。