黨建引領基層治理工作匯報

近年來，我市堅持黨建引領，聚焦基層治理，強化多元共治，制定出臺加強和改進城市基層黨建工作的10條措施，印發(fā)《黨建引領城市基層治理重點任務清單》等文件，制度措施齊推進，減負增效相結(jié)合，全力打造城市基層黨建“綜合體”，著力構(gòu)建城市基層治理新格局。

一、聚焦街道賦能擴權(quán)，激發(fā)城市基層治理內(nèi)驅(qū)力。對“五辦四中心一執(zhí)法隊”機構(gòu)掛牌、職責劃分、賦權(quán)減負、人員配備、作用發(fā)揮等情況，逐街道督查評估，各縣區(qū)賦予街道行政許可、行政檢查、行政處罰等經(jīng)濟社會管理權(quán)限，切實為街道執(zhí)法用權(quán)“撐腰壯膽”。市發(fā)改委、市經(jīng)合局分別印發(fā)《關于全面取消街道辦事處固定資產(chǎn)投資目標任務的通知》和《關于全面取消街道辦事處招商引資目標任務的通知》，通過制度為街道高效運轉(zhuǎn)“瘦身減壓”。**區(qū)研究制定了對區(qū)直部門派駐街道機構(gòu)負責人考核考察和選拔任用征得街道黨工委同意等制度機制，每年專題上報年度落實情況，讓街道黨工委在干部選拔任用、考核考察等工作中“表態(tài)發(fā)聲”。

二、聚焦社區(qū)減負增效，增強城市基層治理原動力。為了整治社區(qū)機構(gòu)牌子多、證明蓋章多、達標考核創(chuàng)建多等問題，制定《關于印發(fā)社區(qū)工作事項“四個清單”的通知》《**市“社區(qū)萬能章”治理專項行動實施方案》《**市基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》等文件，對照相關法律法規(guī)和政策依據(jù)，全面梳理由基層群眾自治組織出具的各類證明，由以前需要出具的15項精簡為10項。同時，明確了不必出具的20項證明，進一步規(guī)范了基層職責權(quán)限，從根本上改變了“萬能社區(qū)”“萬能公章”“證明圍城”等現(xiàn)象。印發(fā)《關于建立社區(qū)工作事項準入制度減輕社區(qū)負擔的實施意見》，對基層自治組織依法履行職責和協(xié)助政府工作事項全面梳理，為社區(qū)負擔做“減法”，為民生服務做“加法”。

三、聚焦工作隊伍建設，打造城市基層治理新生力。把加強社區(qū)工作者隊伍建設作為新時代城市基層治理的重要內(nèi)容，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。2021年招考的第一批234名社區(qū)工作者已全部分配到位，并為這支社區(qū)新生工作力量上好“崗前第一課”，舉辦內(nèi)容豐富、務實高效的社區(qū)治理專題培訓，內(nèi)容涵蓋黨的創(chuàng)新理論、基層治理能力提升等多個方面，確保他們工作有抓手、入職不迷茫。今年，市委組織部先后組織召開3次社區(qū)工作者公開選聘協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合市人社局、市民政局制定印發(fā)《關于做好全市第二批社區(qū)工作者公開選聘工作的通知》，按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的標準，計劃9月底前完成第二批社區(qū)工作者公開選聘工作。年內(nèi)將制定出臺社區(qū)工作者薪酬辦法，建立統(tǒng)一薪酬體系，力爭在最短時間內(nèi)建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的社區(qū)工作者隊伍。

四、聚焦為民興辦實事，擴大城市基層治理影響力。組織開展社區(qū)換屆后“開門一件事”、社區(qū)黨委書記“上任三把火”、社區(qū)干部“五轉(zhuǎn)五帶頭”活動，通過走村入戶，了解群眾所思所想、所憂所盼，累計走訪居民51926戶，幫辦實事好事2745件，召開懇談會377場，將“我為群眾辦實事”實踐活動持續(xù)引向深入。以開展“旗幟領航·全域提升”基層黨建攻堅行動為契機，深化駐區(qū)單位與街道社區(qū)“契約化”共建，駐區(qū)單位每季度至少參加1次街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”會議，每次至少商定3件實事好事，著力破解區(qū)域化黨建制度“空轉(zhuǎn)”的問題。截至目前，駐區(qū)單位與街道社區(qū)共同為老百姓興辦實事好事822件?？h舉辦“社區(qū)書記論壇”，邀請工作能力突出、群眾口碑優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記上講臺現(xiàn)身說法；安排新任社區(qū)黨組織書記到工作先進的社區(qū)“學真經(jīng)”，在推動工作落實中增長才干、砥礪成長。由社區(qū)黨組織書記負責，通過開展理論宣講、興辦實事好事、化解矛盾糾紛等方式，引導社區(qū)干部“五轉(zhuǎn)五帶頭”。**區(qū)健全社區(qū)黨員干部聯(lián)系服務群眾長效機制，廣泛開展“亮身份、踐承諾”活動，推行特困群眾、重癥病人、孤寡老人、殘疾人士、留守兒童“五必訪”制度，以實踐實干實效推動各項工作落細落實。

五、聚焦共建共治共享，提升城市基層治理凝聚力。落實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，充分發(fā)揮“軸心”作用，推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。今年以來，召開街道“大工委”會議和社區(qū)“大黨委”會議295次，駐區(qū)單位街道“大工委”會議參與率為100%，社區(qū)“大黨委”會議參與率為96.01%。健全社區(qū)黨委領導下的民主協(xié)商和社會參與機制，在社區(qū)設立“群眾說事”平臺138個，累計開展“說事”活動518次，收集群眾“說事”1079件，目前已辦結(jié)1013件，辦結(jié)率為93.88%。平川區(qū)進一步理順并加強與管轄范圍內(nèi)各黨組織的關系，深化黨建帶群建，建立健全黨群工作統(tǒng)籌聯(lián)動機制，把工青婦基層組織建設納入街道社區(qū)黨建工作規(guī)劃和考核體系，形成互動共促、黨群共建新格局。靖遠縣每月開展一次“群眾說事”活動，進一步拓寬居民訴求渠道，充分調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性和主動性，通過零距離服務，面對面解決群眾反映的點滴小事，打造有溫度的社區(qū)。