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中國(guó)江蘇網(wǎng)8月5日泰州訊泰州市姜堰區(qū)羅塘街道以“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格化服務(wù)管理”推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

羅塘街道地處姜堰區(qū)中心城區(qū)，是姜堰老城區(qū)所在地。面積38.69平方公里，人口13.8萬(wàn)人，下轄16個(gè)村委會(huì)、24個(gè)居委會(huì)。近年來，隨著區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整和城市建設(shè)的加快，一些社會(huì)矛盾逐步凸顯，大到拆遷、社保、集資，小到占道停車、公共衛(wèi)生、鄰里口角等糾紛呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，社區(qū)管理被抬升到了一個(gè)前所未有的高度，這也是擺在基層干部面前的一道需要精心思考的必答題。

按照“黨建引領(lǐng)，整合資源、多方參與、民主協(xié)商、規(guī)范管理、治理創(chuàng)新、服務(wù)群眾”的工作思路，實(shí)行“五統(tǒng)一”，羅塘街道建立216個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格中心主任40名，專職網(wǎng)格長(zhǎng)206名，網(wǎng)格員524名（其中專職109名，兼職415名）。推行舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制。羅塘街道以治理重心下移、夯實(shí)硬件建設(shè)、真誠(chéng)服務(wù)百姓、提升服務(wù)水平、打造多元治理格局為工作重點(diǎn)，打造了一系列特色亮點(diǎn)。

黨組織建立在網(wǎng)格，強(qiáng)化基層村居黨組織建設(shè)。在社區(qū)設(shè)立“大黨委”，在黨委下設(shè)立支部，將“兩新”組織全部納入到基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下；各村根據(jù)實(shí)際設(shè)立各黨小組，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新治理模式。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，以思想大轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作大突破。一是理念進(jìn)網(wǎng)格。轉(zhuǎn)變工作理念，變“社會(huì)管理”為“社會(huì)治理”，變“單項(xiàng)治理”為“雙項(xiàng)互動(dòng)”，變“一元獨(dú)治”為“多元共治”，深化源頭治理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)組織共同協(xié)商社會(huì)事務(wù)、共同投入社會(huì)建設(shè)、共同參與社會(huì)治理、共同享有治理成果，構(gòu)建以基層黨組織為核心，基層自治組織、協(xié)商議事組織、小區(qū)物業(yè)組織、志愿服務(wù)組織、社會(huì)公益組織共同參與的“一核多元”現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，打造共商共建共治共享的社會(huì)治理新格局。二是職能進(jìn)網(wǎng)格。大力開展基層組織減負(fù)增效專項(xiàng)行動(dòng)，建立村社區(qū)工作清單和行政事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，解決好社會(huì)治理中缺位越位錯(cuò)位問題，引導(dǎo)基層組織和網(wǎng)格員回歸主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理重心下移。三是評(píng)議進(jìn)網(wǎng)格。變“指導(dǎo)”為“引導(dǎo)”、變“命令”為“協(xié)商”、變“管理”為服務(wù)，堅(jiān)持事由民議、策由民定、效果民評(píng)。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)多元組織參與，綜合運(yùn)用多種手段，真正形成以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾參與為動(dòng)力，以群眾評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則的基層服務(wù)群眾工作機(jī)制。四是形態(tài)進(jìn)網(wǎng)格。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步規(guī)范制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化過程管理，引導(dǎo)群眾有序參與社會(huì)治理，不斷提高基層自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，在陪伴中讓群眾成長(zhǎng)為現(xiàn)代公民和基層自治的“主人翁”，形成從自治、法治、德治到善治的良性循環(huán)。

通過調(diào)研，羅塘街道召開黨工委會(huì)議討論會(huì)議研究出試點(diǎn)村社區(qū)，將西橋村、唐園村、中天社區(qū)作為網(wǎng)格社會(huì)治理試點(diǎn)，并通過入戶走訪、張貼海報(bào)、召開居民議事會(huì)議等多種方式，向社區(qū)骨干和群眾、轄區(qū)企事業(yè)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)等做宣傳，讓他們了解“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格化服務(wù)管理”推動(dòng)基層社會(huì)治理的情況，并鼓勵(lì)大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策參與討論。按照“全員網(wǎng)格隊(duì)伍”的要求，羅塘街道一手抓網(wǎng)格設(shè)置，一手抓人員配備。整合資源，將協(xié)輔人員及志愿者等力量納入網(wǎng)格管理隊(duì)伍。推動(dòng)網(wǎng)格設(shè)立黨組織，構(gòu)建“網(wǎng)格基層黨建”治理模式，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、群防群治等力量打造成黨組織的“左膀右臂”；積極構(gòu)建“網(wǎng)格監(jiān)督”防護(hù)網(wǎng)模式；實(shí)施“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的新模式，統(tǒng)籌行政執(zhí)法力量，構(gòu)建便于協(xié)調(diào)指揮，適應(yīng)網(wǎng)格化治理需求的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決基層“看得到管不到”和部門“管得了看不到”等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，打通社會(huì)治理的最后一公里，推動(dòng)基層社會(huì)治理。同時(shí)，將試點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)表至相關(guān)刊物、公眾號(hào)、其他組織、社區(qū)，以推廣其影響力。

這一創(chuàng)新舉措已取得階段性成效，為平安建設(shè)社會(huì)治理提供了有力的保障。為民服務(wù)能力和水平顯著提高，探索實(shí)踐出一套可在全區(qū)推廣實(shí)施的治理新機(jī)制。讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，群眾有了更多的歸屬感、安全感、幸福感和獲得感。

西橋村：鄉(xiāng)風(fēng)文明網(wǎng)格打造宜居新農(nóng)村

打造特色亮點(diǎn)，西橋村把網(wǎng)格化服務(wù)管理落實(shí)到最前沿，讓人民群眾的幸福感和獲得感更強(qiáng)。該村將農(nóng)民公寓怡園新村小區(qū)主干道打造成“生態(tài)文明建設(shè)宣傳一條街”，采用在道路兩旁設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等方式，圍繞“改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、環(huán)保就是公益、倡導(dǎo)低碳生活、減少白色污染”等主題展開宣傳，不斷增強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)村民的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，大力營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的濃烈氛圍。