紅河州已圓滿完成1309個村(社區(qū))“兩委”換屆選舉
參與投票 選出好干部
2016年,“十三五”規(guī)劃開局之年。這一時間節(jié)點上,州、縣、鄉(xiāng)黨委和村(社區(qū))“兩委”四級集中換屆,對貫徹落實五大發(fā)展理念、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”良好開局將起到關鍵性作用。紅河哈尼族彝族自治州對此高度重視,始終堅持黨管換屆的原則,堅持問題導向,確保換屆風清氣正,確保換出新氣象、換出新風貌。
通過換屆,一批“雙帶”能力強、群眾基礎好的基層優(yōu)秀人才被選為村“兩委”班子負責人,提升了基層干部隊伍的整體素質,優(yōu)化了“兩委”班子的整體結構,夯實了基層執(zhí)政基礎。
提前謀劃 進村入戶宣傳到人
“為了確保換屆的圓滿完成,我們春節(jié)一過就開始了入村入戶的摸底和宣傳工作?!泵勺允形臑戞?zhèn)銀河社區(qū)黨總支書記毛景惠說。
在這個流動人口多、人口情況復雜的社區(qū),持續(xù)3個月的入戶調查和材料發(fā)放過程中,社區(qū)工作人員丁鳳蓮記憶最深的兩個聲音——“關我哪樣事”和“砰”的關門聲。被拒的次數(shù)多了,丁鳳蓮慢慢摸索出一個行知有效的方法:“一次不行就兩次,兩次不行就三次,上班時間不行就下班來,居民總會配合的?!?/p>
有了細致的入戶工作,“九嚴禁”“十不準”與“二十項約束清單”得到廣泛認知,選舉的時間節(jié)點與流程深入人心,與各種宣傳標語、宣傳平臺作用相配合,銀河社區(qū)所轄60余個小區(qū)里被濃厚的選舉氛圍所圍繞。社區(qū)“兩委”的選舉一次成功,且未出現(xiàn)任何不正之風。
“自去年11月開始,全市就開始有序推進換屆工作,市委先后召開了7次常委會議專題研究,精心部署,層層落實責任。”蒙自市委副書記趙雄介紹。
“提前謀劃,更能掌握主動權?!泵勺允形N?、市委組織部部長韓家和如是說。
因此,蒙自市組織5個調研組針對換屆選舉開展專項調研,排查出換屆工作中的重點村、難點村(社區(qū))以及有可能干擾換屆的不利因素,并有針對性地制訂工作方案和應急預案,做到一村一策、一村一預案,努力把問題解決在選舉之前。同時,堅持先審計后換屆的原則,提前對村(社區(qū))“三資”和主要負責人在任期內的有關財務收支情況進行全面審計,并及時公布審計結果,接受群眾的監(jiān)督。
而對于許多村寨分散在梯田間的元陽縣來說,提前謀劃的重心在于聯(lián)系到越來越多的外出務工人員。為此,元陽縣通過發(fā)動親屬、朋友采取“人盯人”的戰(zhàn)術,最大限度提高參選率?!半娫捫麄?、聯(lián)系的多了,又在每個寨子里設立分投票站方便投票,大家也都愿意積極行使自己的權利?!痹柨h新街鎮(zhèn)土鍋寨村委會黨總支書記李學說。
程序嚴格 把紀律挺在前面
“這是我所經(jīng)歷過的最嚴的一次選舉。”參加過多次換屆選舉的彌勒市彌陽鎮(zhèn)章保村委會黨員朱麗華如此評價。采訪中,這一觀點不斷重現(xiàn),得到眾多換屆工作參與者的認同。
此次換屆中,紅河州委制定了村“兩委”換屆“操作手冊”,將村(社區(qū))“兩委”換屆工作細化為3個階段、13個環(huán)節(jié),并制定下發(fā)了《村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作指導手冊》和換屆流程圖。并派出135個換屆工作指導組、1080名換屆工作指導員駐村指導村(社區(qū))“兩委”換屆工作,同時定期、不定期派出指導組深入縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會進行面對面細心指導。
“每一個步驟村里都給我們解釋得清清楚楚,選的時候也嚴格按照給我們說的流程,選舉的每一個程序都在公開透明的條件下運作,完全不給不正之風留空間?!闭卤4搴跇蛏谛〗M村民魯永華有著這樣的感受。他還提到,為了保障村里不識字人的選舉權,選舉時還設立了“公共代筆人”,接受州、市、鎮(zhèn)派駐村的換屆工作指導員的監(jiān)督。
“不僅程序嚴格,這次換屆的‘嚴’是體現(xiàn)在換屆工作的方方面面的?!睆浝帐形N?、市委組織部部長鄧瑞介紹。以參選人資格審查為例,彌勒對全市2280名村(社區(qū))“兩委”初步候選人資格條件進行市鎮(zhèn)村“三級聯(lián)審”,認真開展“前置審查”工作。
蒙自市則在暢通監(jiān)督渠道上下工夫。換屆期間,建立電話舉報、信訪舉報、網(wǎng)絡舉報“三位一體”的舉報體系,在蒙自黨建網(wǎng)設立了專用舉報信箱,面向社會公布組織部門和紀檢監(jiān)察部門的專用電話,實行24小時專人值守,公開接受舉報監(jiān)督。
結構優(yōu)化 選出發(fā)展帶頭人
“全鎮(zhèn)的選舉工作可以順利完成,很大程度上得益于基層‘明白人’‘帶頭人’的存在?!苯ㄋh南莊鎮(zhèn)黨委書記王滔感慨道。
南莊鎮(zhèn)干龍?zhí)洞逦瘯?255戶3849名選民中,此次換屆參選率達到92%,黨總支書記李廣文高票連任。“整個選舉過程不用做太多工作,我們都愿意把票投給他,他能帶領我們更好地發(fā)展。”黨員村民白貴堂毫不諱言。在他的描述中,原來的干龍?zhí)洞逡驗槿彼?,只能靠天吃飯,貧窮而沒有活力。
是李廣文,在2012年敢為人先,引進龍頭企業(yè)流轉土地嘗試種植葡萄。短短幾年間,全村水利條件得以改善,發(fā)展葡萄種植萬余畝,成為全縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū),村民收入自然有了跨越式發(fā)展,村容村貌更是有了翻天覆地的變化。
得到連任的李廣文已經(jīng)有了新規(guī)劃:“圍繞葡萄種植基地,一方面要引進資本延伸葡萄產(chǎn)業(yè)鏈,一方面積極發(fā)展觀光體驗式農(nóng)業(yè),進行產(chǎn)業(yè)轉型?!?/p>
在紅河哈尼梯田核心區(qū)的土鍋寨村,因為助推村民發(fā)展旅游業(yè)而得到連任的李學同樣也在思考:“隨著梯田旅游的發(fā)展,梯田紅米如何走品牌化道路?立體農(nóng)業(yè)的“稻魚鴨”模式如何產(chǎn)業(yè)化運作?如何幫助更多的本村村民借助旅游服務業(yè)奔小康?”
元陽縣委書記李維有著這樣的期許:“此次選出的1200余名村‘兩委’委員中,明白人、帶頭人有309名,選出的村黨總支書記和主任有195名。希望通過這次選舉,充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,使元陽的脫貧攻堅工作能夠圓滿完成。”
通過換屆選舉,更多的“帶頭人”“明白人”脫穎而出,大大提升了村(社區(qū))干部的整體素質,而“兩委”班子也借此機會得以優(yōu)化。
以彌勒為例,全市141個村(社區(qū))“兩委”中,有55個實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”,“兩委”交叉任職比例達32%;新當選的村(居)民委員會主任中,中共黨員占82%;所有村(社區(qū))均實現(xiàn)包含1-2名女委員的目標,同時,有28名黨員大學生村官通過“專職專選、不占職數(shù)”100%進入村(社區(qū))黨總支班子,并擔任副書記。