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個論丨鍛造基層黨建品牌“紅色引擎”(打造紅色引擎黨建品牌)

黨的二十屆三中全會強調要“增強黨組織政治功能和組織功能”?;鶎狱h建品牌作為開展基層黨建工作的有效載體,在政治引領和組織凝聚方面具有獨特價值。佛山在基層黨建品牌建設中仍然存在品牌建設意識尚顯薄弱、品牌建設素養(yǎng)參差不齊、品牌建設指引亟須完善、品牌建設影響范圍局限等方面問題,要緊緊抓住進一步全面深化改革的歷史性機遇,讓基層黨建品牌成為推動基層黨建高質量發(fā)展的“紅色引擎”。

一是強化品牌意識,提升創(chuàng)牌工作定位。基層黨建品牌必須建立在扎實有效的基層黨建工作基礎上,品牌建設能使基層黨建工作進一步深化經(jīng)驗、進一步突出效果、進一步彰顯價值。創(chuàng)建和培育基層黨建品牌,品牌意識是關鍵。一方面,要著力強化基層黨組織特別是帶頭人的品牌意識,創(chuàng)設并不斷充實市區(qū)鎮(zhèn)三級基層黨建品牌專家?guī)?、案例庫,研究制定《基層黨建品牌建設指引》。另一方面,要把基層黨建品牌建設工作定性為“書記工程”“一把手工程”,基層黨建品牌建設的關鍵目的之一就是推動本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)的中心工作,牽一發(fā)而動全身,不是黨群部門或者一兩個部門就能完成的,一定要本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)的相關部門人員通力協(xié)作、互相配合才能實現(xiàn)。

二是摸清“家底路數(shù)”,確立品牌創(chuàng)建方向。基層黨建品牌要凸顯特色就必須要選準品牌創(chuàng)建方向。如何選準方向,第一步就要摸清“家底路數(shù)”。所謂“家底路數(shù)”,一是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)的基本情況,包含地理位置、環(huán)境空間、行業(yè)特點、主要業(yè)務、人群類別等;二是基層黨組織的基本情況,包含組織架構、黨務骨干、黨員人數(shù)、年齡階段、學歷層次、男女比例等;三是基層黨建工作的基本情況,包含近些年來的主要黨建活動、黨建載體、服務對象、基本做法、有效經(jīng)驗、榮譽獎項等。正所謂“知人者智、自知者明”。摸清“家底路數(shù)”給基層黨建品牌的創(chuàng)建和培育提供了可選擇的若干橫向坐標,要想進一步確認方向,還要找到組織關注、黨建趨勢、現(xiàn)實需要和單位實際的“最大公約數(shù)”。

三是樹立系統(tǒng)觀念,架設品牌基本結構。基層黨建品牌建設是一項系統(tǒng)性、長期性工程,不能急于求成?;鶎狱h建品牌建設就像是“蓋房子”,“夯地基”“立梁柱”“修立面”等工序一項不能亂、一項不能少?!昂坏鼗卑ㄆ放票尘啊⑵放谱龇?、品牌成效,這是基層黨建品牌基本結構中最核心的部分。品牌背景就是研究黨建品牌要解決何種現(xiàn)實難題;品牌做法就是在探索實踐中找到了何種解決難題的方法路徑;品牌成效就是體現(xiàn)解決難題、推動工作、塑造形象等效果?!傲⒘褐卑ㄆ放茖?、品牌界定、品牌依據(jù),這是回應質疑、站穩(wěn)腳跟、體現(xiàn)學理的關鍵。品牌導入是對本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)的特點和基層黨組織的相關情況進行簡要介紹;品牌界定是對基層黨建品牌的內涵和外延進行介紹;品牌依據(jù)是為基層黨建品牌的主題尋求根據(jù)?!靶蘖⒚妗卑ㄆ放泼Q和品牌標識,最能展現(xiàn)基層黨建品牌的形象;品牌名稱就是給基層黨建品牌命名,要容易理解、朗朗上口,同時體現(xiàn)黨建特色和業(yè)務特點。品牌標識就是幫助人們理解主題并具有藝術性、獨特性的LOGO。

四是建強專業(yè)隊伍,優(yōu)化黨建品牌管理。基層黨建品牌建設的核心力量是基層黨組織,但不能單打獨斗,要形成“書記抓總、組織牽頭、部門聯(lián)合、全體動員”的建設模式,成立基層黨建品牌建設專項工作組。同時,對建設隊伍成員要及時進行針對性培訓,各級黨校(行政學院)要及時把此類課程納入教學體系。另外,要優(yōu)化基層黨建品牌管理,一是人員管理,要把各部門、各方面精干力量定期輪換抽調至核心建設工作組,進一步促進黨建工作與業(yè)務工作相融合;二是質量管理,要聚焦解決難題的效果,在服務對象或群眾確實滿意的前提下,再推進下一步工作;三是形象管理,要構建新媒體傳播矩陣,把“做了什么”“反響如何”及時進行總結宣傳,擴大影響、塑造正面形象。

五是完善監(jiān)督機制,設立評價指標體系著力構建“三爐淬煉”質量管控流程,在基層黨建品牌“進爐”“出爐”“回爐”的全周期、全過程、全方位做好嚴格監(jiān)督并科學設立評價指標體系?!斑M爐”階段,成立領導監(jiān)督小組,設定審核標準,實行“雙審雙退”機制,形式審查 專家評審,方向不清、措施不實者退回;“出爐”階段,設立《基層黨建品牌高質量發(fā)展評價指標體系》,以品牌建設意識、品牌結構要素、品牌質量控制、品牌工作效果四個維度為一級指標,同時根據(jù)實際探索設定若干二級、三級指標,達到預定分值即可授予相應品牌稱號;“回爐”階段,每年度對已授予品牌的基層黨組織進行考核,若未能達標,則需“回爐再造”,次年考核達標則恢復品牌稱號,反之取消?!斑M爐”“出爐”“回爐”三個階段形成了一個完整的閉環(huán),其中的評價指標類別及分值需要不斷摸索和動態(tài)調整。

六是發(fā)揮集群效應,形成黨建品牌矩陣。基層黨建品牌既要有“星火紛呈”,也要成“燎原之勢”?;鶎狱h建品牌集群化發(fā)展是指按地區(qū)、系統(tǒng)、領域、行業(yè)、階層等,推動基層黨建品牌從“1”到“N”成規(guī)模發(fā)展,實現(xiàn)“1 1>2”的集群效應。從宏觀層面看,要求上級黨組織或主管部門要承擔好牽頭角色,發(fā)揮“穿針引線”作用,把各相關基層黨組織串聯(lián)起來,通過打造典型、樹立典型,吸引更多同類型基層黨組織在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,形成爭先氛圍。從微觀層面看,要求基層黨組織本身不能止步于單個黨建品牌的建設,要在成熟穩(wěn)定的基礎上,及時總結建設經(jīng)驗,推動形成具有更多特色和功能的黨建品牌,形成“眾星捧月”或“金字塔”形的黨建品牌矩陣,堅持問題導向,哪里有問題哪里就有黨建品牌,推動黨建品牌迭代更新。

(作者:李健行,單位:中共佛山市委黨校中共黨史黨建教研部)

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